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我国新职业病防治法解读广东省安全生产协会主要内容一.职业病防治法修订的背景分析二.安全监管部门承担的职责三.职业病防治法修订的亮点四.新法配套的新规章一.职业病防治法修订的背景分析背景分析一国际接轨的需要国际上发达国家通行的做法是将职业安全与职业健康的有机结合。 世界各国职业卫生法规美国:职业安全与健康标准1910年日本:职业安全与卫生法1972年英国:工作健康与安全法律1974年澳大利亚: 健康监护指导方针1995年新西兰:工作场所健康监护条例1997年中国:职业病防治法2002年我国职业卫生法律法规进展1956年《工厂、 矿山预防矽尘危害的决定》1987年《尘肺病防治条例》2002年《职业病防治法》2002年《使用有毒物品作业场所劳动保护条例 》 (国务院352号令)2009年《作业场所职业健康监督管理暂行规定》 (总局23号令)2009年《作业场所职业危害申报管理办法》 (总局27号令)2011年《职业病防治法》(修订案) 国际上对“职业卫生”的共识WHO：职业卫生目标应为：◆促进和保持从事所有职业活动的工人在身体上、精 神上以及社会活动中最高度的幸福；◆预防由于工作条件而使工人失去健康；◆在工作中保护工人免受对健康有害因素的伤害；◆安排并维护工人在其生理和精神上都能够适应的环境中工作；ILO:保护劳动者健康的宗旨是为劳动者提供“有尊严（体面）的工作”。健康文明工作场所--源头健康工作场所: ◆预防控制职业危害 ◆无烟工作场所 ◆无毒品和药物滥用 ◆清洁工作环境文明工作场所: ◆合理人机关系 ◆和谐人际关系 ◆良好劳动关系 ◆现代企业文化背景分析二执政理念的需要国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见 (国发 〔2011〕 40 号)中共广东省委 广东省人民政府关于进一步加强安全生产工作的意见 (粤发 〔2011〕 13 号)国发〔2011〕 40 号文件精神 坚持科学发展安全发展是对安全生产实践经验的科学总结。 是解决安全生产问题的根本途径。 是经济发展社会进步的必然要求。 国发〔2011〕 40 号文件精神（十五）加强职业病危害防治工作。要严格执行职业病防治法，认真实施国家职业病防治规划，深入落实职业危害防护设施“三同时”制度，切实抓好煤（矽）尘、热害、高毒物质等职业危害防范治理。对可能产生职业病危害的建设项目，必须进行严格的职业病危害预评价，未提交预评价报告或预评价报告未经审核同意的，一律不得批准建设；对职业病危害防控措施不到位的企业，要依法责令其整改，情节严重的要依法予以关闭。切实做好职业病诊断、鉴定和治疗，保障职工安全健康权益。粤发〔2011〕13 号文件精神实行各级党政领导干部安全生产“一岗双责”制度。“一岗”是指领导干部职务对应的岗位；“双责”是指领导干部既要履行岗位业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。安全生产“一岗双责”是党政领导干部的职责所在。各级党政领导干部要认真履行本辖区、本部门安全生产工作职责，切实做到党政主要领导干部对本辖区、本部门安全生产工作负总责，副职领导各司其职、各负其责，形成全体党政领导干部齐抓共管的良好局面。背景分析三职业病防治的需要我国经济发展已经到了转型期；职业病危害多年的欠账已经逐渐显现；群体性职业病危害事件已影响社会稳定。我国职业病的发病现状●至2008年底不完全统计（职业病报告数据）职业病总人数累计达73万例,其中累计尘肺64万例占87.67％.●2008年新发病例13744例,其中尘肺10828例（占78.8%）,煤炭占39.81%,有色占13.05%,建筑占6.9%.●职业病例呈现明显上升,2009年比2008年增加32%,2010年比2009年增加50%.我国职业病危害的现状和特点1.部分老的职业病（尘肺、化学物中毒）仍然是主要的职业病，我国仍然是世界上职业病危害最严重的国家之一；2.职业病危害高危人群正在向流动人群转移；3.职业病危害正从经济发达地区向经济欠发达地区转移；4.职业病危害主要分布在中小型企业；5.群发性职业病危害事件频频发生；6.职业卫生技术服务水平低下。国内部分省市石英砂生产企业职业病危害状况调查2010年总局从重点突破入手，专门就职业病危害严重的石英砂生产企业职业卫生工作下发通知、提出要求，并组成督查调研组，对山东、江苏、湖北、湖南、河北、河南、安徽、四川、陕西、宁夏10个省（区）的80家石英砂加工企业进行了督查调研，并对其中55家加工企业作业场所的粉尘浓度进行了抽样检测。结果100﹪超过国家标准，平均超标270倍，最高超标1090倍。国内部分省市木质家具生产企业职业病危害状况调查国家安监总局于2010年对全国10个省（区）的85家木质家具制造企业高毒物质危害情况进行检测调研，结果发现每个企业至少存在15种化学毒