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创新工作机制稳定低生育水平 　　某县面积2310平方公里，辖17个镇，218个村（居）委会，总人口49.74万。多年来，我们一直高度重视人口与计划生育工作，坚持以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，创新工作机制，不断强化人口计生管理与服务，稳定低生育水平。据统计，XX年全县有9个镇实现无政策外多孩生育，79个村（居）委会无政策外人口出生。在具体工作中，我们着重抓好十个方面的工作： 一、抓投入，完善基层基础设施建设 　　我县是全省十六个贫困县之一，财政收入相当困难，但我们没有因此而放松对人口计生事业经费的投入。而是严格按照中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》的要求，把计划生育经费纳入县政府财政预算，每年按15-20%的增长幅度加大计生经费的投入，至XX年，县政府投入人口计生经费达503万元，提早一年实现中央及国务院提出“到XX年末，各级财政投入计划生育经费年人均超过10元”的目标。至XX年，我县投入计划生育经费已达590万元，人均达11.8元。 　　通过不断加大投入，计划生育基层设施建设得到逐步完善。目前，我县计生服务站已被评为省甲级站，各镇计划生育服务所全部达丙级以上标准，其中甲级所9间、乙级所7间，各服务所均能独立开展计划生育手术，做到计划生育手术不出镇，确保经常性工作的开展。各镇计生办均设有计划生育办证服务厅，每个村都设有“一校一会二室三栏”，为全面提升计生管理与服务水平奠定了良好的基础。 二、抓责任制落实，严格兑现“一票否决” 　　多年来，我们不断完善计生层级动态管理责任制。每年初，由县政府与各镇政府签订《人口与计划生育目标管理责任书》，明确本年度工作目标。各镇与各村签订责任书，各村与各村民小组签订责任书。将人口计生工作任务层层分解，落实到户，责任到人。形成了上至县委书记、县长下到普通村干部都有明确的计生工作责任。一级抓一级，层层抓落实。并把干工作的优劣与各责任人的面子、票子、位子相挂钩，解决了干与不干、干好干差一个样的弊端，有效地调动了广大干部的工作积极性。 　　为进一步兑现计划生育“一票否决”制度，我县从XX年开始，对各镇人口计生工作实行季度考核。每季度结束，由县人口计生局组织人力，对一季度来的人口出生、四术落实、查环查孕、征收社会抚养费等情况进行考核，实行量化管理，并将季度考核成绩按30%的比例计入年终考核。每季度考核结束，通报考核结果，对工作被动的直接列为县重点管理单位。每年根据年终报表，对计划生育率排在全县倒数10名的村（居）委会由县实行重点管理，对连续两年受到县重点管理的村（居）委会，所有村（居）干部下调一级工资。从XX年开始，我县对乡镇党政一把手实行计生目标管理责任制离任审计制度。凡乡镇党政一把手离任的，由县委组织部、县人口计生局进行计生工作离任审计。凡该乡镇计划生育工作不达标的，不得提拔或平级调用。离任审计制度实施以来，已有3名乡镇党政一把手因计生工作不达标而降级调离。 　　在严格执行“一票否决”的同时，我们加大了对计划生育工作的奖励力度。每年对标兵镇奖20000元，先进镇奖10000元，先进村奖500元。 三、抓宣传教育，促婚育观念转变 　　要提高计生工作整体水平，转变群众的婚育观念是关键，为此，我们充分发挥“一校一会二室三栏”宣传网络和广播、电视、报纸、标语、宣传车等宣传媒体的作用，大力宣传《人口与计划生育法》及《广东省人口与计划生育条例》，深入广泛地开展婚育新风进万家活动，通过印制宣传小册子及其它宣传品等形式，使计生政策法规走进千家万户。据不完全统计，每年县、镇两级均投入上百万元印制各种宣传品，每个镇均有五种以上计生宣传品。如今，我县境内计生宣传画、宣传牌、宣传标语随处可见，成为全县城乡一道亮丽的计生宣传风景线。据统计，目前全县共建有大型宣传画60幅、各种宣传牌2000多块，计生宣传品进村率达100%，入户率达95%以上。我们还充分发挥各级婚育学校的宣传阵地作用，扎实开展“五期”教育，为群众传授计生政策及优生优育、避孕节育、生殖健康知识。并在全县33间中学开设了青春期教育课，把青春期教育编入中学课程表之中。XX年全县青春期教育参学率为100%，新婚期、孕产期、育儿期参学率为98%，更年期参学率为80%。另外，我们还以各种形式，大力抓好新型生育文化建设，每年举办知识竞赛、文艺演出等群众喜闻乐见的活动，结合元旦、春节开展“春风送温暖活动”，把计划生育宣传同节日文化、社区文化相结合，积极宣传科学文明进步的婚育观念。 四、抓经常性工作，促管理水平的提高 　　多年来，我们认真贯彻落实计生工作“三为主”的方针，切实抓好计划生育经常性工作，积极动员群众及时落实避孕节育措施。 　　一是开展计划生育集中服务周活动。每月村、镇两级例会后，各镇在每月4-10日这段时间，集中精力，抓好