县乡公路管护存在的问题及建议.docxVIP

县乡公路管护存在的问题及建议　　近年来，我县加大了公路建设力度，县乡（包括村级）公路发展较快，极大地促进了农村经济社会的发展。现有的县乡公路管护体制对公路管护的确也曾发挥过很好的作用，但随着时间的推移，现有的公路管护体制越来越不适应现有的县乡公路发展状况。如何更好地探索县乡公路的管护问题，已成为摆在我们面前的一个重要课题。一、我县县乡公路管护存在的问题　　笔者认为，由于诸多原因，我县县乡公路的管护还存在着以下七个方面不容忽视的问题。　　（一）公路建设规划不够合理。一些乡村公路在规划时多为“土专家”设计，有时为少占耕地或其他原因，造成公路走向不合理，弯多、弯大、坡度大。如:凤鸣至车辋、九支至锁口等公路,基本上是从山脊上通过。　　（二）工程质量存在问题。部分公路建设人员多为民工或不够资质的施工队伍，加之缺乏质量监管，致使工程质量较差。尤其是一些村级公路,根本未曾投入使用。　　（三）养护工作未跟上。有的公路养护人员不懂养护技术，不按操作规程办事或应付了事；有的乡村公路根本就无人养护。以致有的公路排水不畅，路面长期破损。　　（四）路政管理不到位。有的公路经常被一些单位和个人当作“堆地”、“晒坝”来使用；有的公路甚至变成耕地种上了农作物；有的公路被其他建筑物侵占。　　（五）运政管理有待加强。有的地方营运车辆超载超限运输，使本来就十分脆弱的公路更加塌陷不平，致使道路养护更加艰难。　　（六）管理体制模糊。一是职责不清，如有的已规划为县道，却没有明确由县管，从而导致三不管的道路存在；二是管护机构工作不力，对内部管理没有建立健全激励机制，管好管坏一个样，即使有道班，公路也照样管不好。　　（七）资金投入量少。近几年来，县、乡、村筹集的资金主要用在三级路网建设上，投入管护的资金比较少，尤其是村道，有的连建设经费都不够，管护经费更是一无所有。二、我县县乡公路管护的对策　　解决我县县乡公路管护存在的问题，已是刻不容缓。笔者认为，应该围绕加强宣传、科学规划、理顺体制、加强养护、严格执法、加大投入六个环节，做好六项工作。　　（一）广泛宣传，增强管护意识。要认真学习、广泛宣传公路交通管理法规、特别是向各级干部群众做好宣传，使他们增强爱路、护路意识，积极参与护路、养路，自觉维护公路畅通。县乡村各级也要树立管路胜于修路的观念,把县乡公路建设和管护问题切实提到重要的议事日程上来。　　（二）科学规划，加强工程监管。今后在公路建设上，无论是县道还是乡道、村道，一是应由具有资质的单位(部门)进行实地规划，有资质的单位施工，同时规划设计和施工单位(部门)也要从支持建设的角度,考虑建设方的经济条件，适当降低费用；二是要加强公路建设的监管力度，工程招标要公开透明，严禁暗箱操作；三是施工过程和竣工验收要始终置于质检部门的监管之中，把住公路质量的第一关。　　（三）明确职责，理顺管理体制。在管理体制上应形成“领导重视、部门配合、上下协作、齐抓共管”的工作格局。一是要明确“县道县养，乡道乡养，村道村养”的职能划分，各级要设立专门的养护机构，配备专兼职管护人员；二是在机构的体制改革上可实行以养路来养人的新举措；三是内部管理上要对职工实行工效挂钩，促使和激励职工养好路；四是采取个人划段包干养护或采取养护招标的办法，以追求养护经费效益的最大化。　　（四）加强培训，提高养护技术。县级有关部门要集中精力，定期对各级养护人员进行必要的培训和经常性的技术指导，不断提高他们的技术素质，让他们成为公路养护的行家里手。　　（五）严格执法，保护路产路权。加大《公路法》等有关公路管护的法律、法规的宣传、贯彻和执法力度，经常性地进行公路检查和处理，坚决打击侵犯路产路权的行为；根据路况和所承担的交通任务，有重点地对部分县乡道路进行整治，严格控制车辆超载超限，把公路管护纳入法制化轨道。　　（六）落实经费，增加资金投入。加强公路养护措施，切实做好养护工作，必须千方百计筹措经费，加大投入。一是积极上级争取资金；二是调动群众管护道路的积极性，用足用好政策，采取“一事一议”等形式，引导农民自愿出义务工，管好农村公路；三是对受益群众（如对沿路的车主、运货量大的群众）收取一定的有偿使用费来弥补管护费的不足。