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同志在发展外向型公司制农业座谈会上的讲话-领导讲话 - 农林牧渔
同志在发展外向型公司制农业座谈会上的讲话-领导讲话-农林牧渔
×××同志在发展外向型公司制农业座谈会上的讲话
同志们:
今年4月,市委、市政府在谷城召开了盘活土地资源,促进农业结构调整现场会,时隔四个多月,又把大家请到这里开座谈会,主要目的是,深入贯彻谷城现场会议精神,继续深化农村市场取向的改革,统一思想认识,动员全市上下,积极探索外向型公司制农业发展的路子,以公司制农业为形式和载体,推动土地有序流转,发展适度规模经营,促进农业结构调整,实现农民增收;同时研究和部署今后一段时期农业结构调整工作,推动我市农业农村经济持续健康发展。刚才,听了几个企业和私营业主的经验介绍,感到很受启发。下面,我就发展外向型公司制农业,实现农业农村经济新飞跃,讲三点意见,供大家讨论时参考。会议的最后,杨书记还要作重要讲话,请大家认真领会,抓好落实。
一、深刻认识新形势下发展外向型公司制农业的重要意义,转变思想观念,形成发展共识
当前,我国农村经济发展进入新的历史阶段。在这个阶段,农村发展显示出空前的活力和生机,同时也面临着一些新的问题,如农产品供给出现结构性、地区性相对过剩,农业比较效益低下;农民增收步伐缓慢,负担较重;农村债务沉重,化解困难;少数地方干部教师工资兑现困难,出现了一些不稳定现象。这些问题的出现,原因是多方面的。解决这些问题,根本的是要进一步转换思想观念,转变工作方式,按照市场经济的规律和法则,加快制度创新、组织创新步伐,用开放的思维、改革的办法,不断探索适应市场经济发展要求的新途径。
目前,在我市得到初步实践的公司制农业,是一项大胆的探索、有益的尝试。所谓公司制农业,是一种以实现农业现代化为取向的先进的生产力组织形式。它以公司制企业为主导,以广大农户为主体,以市场需求为导向,以经济效益为中心,以结构调整为手段,实行区域化布局、专业化生产、规模化经营、系列化加工、社会化服务、企业化管理,形成种养加、产供销、贸工农、农工商、农科教一体化经营体系。其具体内涵就是二三四五六,即立足国内、国外两个市场需求;组织农民,组织资源,组织要素;以公司制企业为组织载体,以名特优产品为商品载体,以资本和技术为要素载体,以干部能人当主角和广大农民当主体为人力载体;变分散经营为规模经营,变粗放经营为集约经营,变传统农民为农业工人,变农民负担为公司负担,变无风险规避机制为有风险规避机制(即通过公司制组织建立风险补偿金,确定保底收购价等方式,实现以丰补欠,公司和农户共同规避自然风险和市场风险);
促进农业技术进步、人力资本增值和农业结构的动态优化,促进农民增收、减负和干部分流,促进农业增效、财政增收和农业投入增加,促进土地有序流转和农村资本经营,促进公司制经济影响力、辐射力和带动力的增强;促进农业抵御自然、市场风险能力和农村经济综合效益的提高。大量的实践充分证明,公司制农业对于促进农村改革、发展与稳定,有着重要的现实意义和战略意义。
首先,发展公司制农业是深化农村改革,推进农业现代化的需要。农业现代化是农业发展的战略目标和基本方向。80年代中期以来,随着农村改革与发展的不断推进,农业现代化的进程明显加快。但是进入90年代后期,随着农村经济体制改革的深化和市场环境的变化,以小农经济、条块分割为特点的传统生产经营模式的弊端逐渐暴露出来。由于一家一户的小农经营规模太小,千家生产千家卖,千家发展千家难,实力有限,投入跟不上,市场难开发,不利于形成规模效益,限制了农业劳动生产率和农产品商品率的提高,阻碍了土地合理流转和产业结构调整,延缓了传统农业向现代化农业的转型。公司制农业以市场为导向,以效益为中心,通过市场+公司+基地+农户这种有效的农业产业化经营模式,自觉地通过规模化、企业化的生产经营,获得较好的规模效益,增强抗御自然风险和市场风险的能力;自觉地利用现代化的要素,对传统的农业技术进行改造,对落后的经营方式进行变革,实现土地、劳力、技术、资金等生产要素的优化组合,促进山、水、田、林等农业资源的综合利用和合理开发,达到高投入、高产出、高效率、高效益的目标。可以说,公司制农业是继家庭联产承包责任制、农业产业化之后的又一重大组织创新和制度创新,是实现农业现代化的重要途径。
其次,发展公司制农业是积极应对WTO挑战,从根本上提升我国农业国际竞争力的需要。当前,农业农村经济发展由受资源约束为主转为受资源、市场双重约束,以市场约束为主。而千家万户的小生产很难与千变万化的大市场对接,很难适应激烈的市场竞争。加入WTO,受到冲击最大的是农业。
据资料介绍,加拿大出口到中国的小麦,加上运输费和在途损耗,到岸价仍比我国小麦均价低一毛多钱。究其原因,就是因为他们的农业公司生产经营规模大,经营成本低,劳动生产率高。因此,我们必须加快发展公司制农业,着力培育一
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