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周口市农民收入情况的调查与思考 一、农民收入现状 　　改革开放以来，周口农村经济发展迅猛，农村面貌变化较大，农民收入稳步增加。但农业和农村发展中还存在着许多矛盾和问题，突出的是农民增收困难，经济发展缓慢，大型企业尤其是龙头企业很少，对农发行开拓信贷业务提出了新的挑战。 主要表现在以下三个方面： 　　（一）农民增收趋缓，增幅走势下降。从农民人均纯收入增长幅度看，1996年与1995年相比，降低27.9个百分点；1998年与1997年相比，降低13.5个百分点；XX年与XX年相比降低了0.8个百分点；XX年与XX年相比降低了22.4个百分点。 　　（二）收入渠道狭窄，经济增长乏力。从农民收入来源构成看，XX年全市农民人均总收入2849.65元，其中家庭经营收入2125.41元，占74.8%。而在家庭经营收入中，来自种植业的收入占62.05%，来自畜牧业的占20.35%。来自林业、渔业、手工业、工业、商业等的共占11.43%，其他收入约占2.65%。农民收入及其增长主要靠农业和家庭经营，非农产业收入萎缩，缺乏新的经济增长点。 　　（三）现金收入回落，城乡差距拉大。一是现金收入增幅回落。据市农调队对1220户农民的调查，XX年，人均现金收入为1876元，成为1994年以来减幅最大的年份。二是农民收入与城镇居民收入差距拉大。1994年，农民人均纯收入与城镇居民可支配收入之比为1：2.5，XX年扩大为1：3.1。 二、影响农民增收的主要原因 　　（一）受国内外经济环境影响，农业比较效益下滑。其一，因受国内外经济形势的影响，主要农产品由长期短缺变成丰年有余，致使农产品价格下降，农副产品出口受阻。农业增产而农民不增收。其二，农业生产品税资料价格攀升，使农民增收大打折扣。 　　（二）农副产品质量差，农业产业链条短。农副产品品种落后，科技含量低，且一直处于低价位销售状况。 　　（三）种植结构调整缓慢，农民收入构成不合理。一是种植业结构中，粮食比重高，经济作物比重低。二是农民家庭经营收入结构中，二、二、三产业比重分别占85%、5。3%和9。7%。在一产收入中，农业、林业、畜牧业分别点65。29%、4。15%和30。54%。 （四）农业投入不足，科技棚架严重。 　　（五）农业产业化水平低，小城镇带动力弱化。一是农业社会化服务水平不高，不能有效地解决农民产前、产中和产后服务问题。二是具有龙头带动能力的大企业、大基地小，不能带动大量的农户进行规模生产。三是农副产品加工能力弱，产业链条短，产品附加值低。 　　（六）“三乱”现象时有发生，农民负担仍然较重。另外，许多群众反映，由于目前医疗费用过高。群众因病致贫、因病返贫现象在农村时有出现。 三、增加农民收入的对策及建议 　　强化农业基础地位，加大农业投入力度。各级政府要加快建立起国家、集体和农民相结合的农业投资体系，重点抓好农业基础设施建设，下大力气搞好农田水利基本建设。 　　调整优化农业结构，着力发展高效农业。一是要调整种植业结构，处理好粮经作物的关系。二是要调整农业内部结构，处理好种植业、养殖业和林果业的关系。三是要调整农村经济结构，按照“突出工业、提高农业、搞活第三产业”的发展思路，变农副产品资源优势为加工优势、商品优势，把农村劳动力由主要投放在土地上逐步转移到二、三产业上。 　　建立有利于农民增收的产业体系，积极推进农业产业化进程。一是要建立一大批主导型、规模型、效益型农副产品生产基地，基地建设与主导产业的形成和龙头企业的发展紧密结合起来，加速推进以家庭经营为基础，单体成规模，总体成区域的农副产品基地建设，逐步形成“产品+市场+基地+农户”的生产格局。二是着力于培育龙头加工企业，坚持“大（规模大、辐射面大、牵引力大）、高（科技水平高、附加值高）、新（新产品、新工艺）、多（多种所有制、多种经济形式）、外（外向型）、名（创名牌）”六字原则，力争形成覆盖全市的农副产品加工企业群。三要努力构建一体化经营体制，积极抓好市场体系建设。 　　加快农业科技推进步伐，提高农民科技素质。一是要在市、县、乡三级分层次组织精干、高效的研究队伍，联合攻关，不断引进新品种、新技术，研究开发新产品。进一步完善种子引进、繁育、加工、销售和推体系，使种子形成新型产业。二是要制定优惠政策，建立人才竞争和淘汰机制。三是要在农业职业教育和科技培训上年年有突破，由一家一个“科技明白人”变一家多个“科技明白人”，不断增强农民科学种田意识、科技兴农意识和科技致富意识。 　　加快乡镇企业发展和小城镇建设步伐，实现农村劳动力向二、三产业转移。一是要把乡镇企业纳入到产业化经营之中，把农副??品加工作为企业发展的主攻方向。二是要积极推进乡镇企业的产权制度改革，加快技术改造和新产品开发，争创名牌，并引导他们逐步向集团化、集约化和科技型方向发展。三是要以城乡