团市委实施“两项联系制度”的实践与思考.docxVIP

团市委实施“两项联系制度”的实践与思考团市委实施“两项联系制度”的实践与思考　　XX年，共青团舟山市委在全市共青团系统全面实施了以百名团干部联系千名渔农村骨干青年、千名渔农村骨干青年协助党员联系万名群众为主要内容的“两项联系制度”。活动开展以来，基层团组织和广大团干部、渔农村骨干青年积极响应，主动参与，团干部与团员青年的联系进一步密切，党建带团建实现形式不断丰富，渔农村基层团建工作出现了良好局面。“两项联系制度”作为新时期新形势下加强渔农村基层团建工作的崭新载体，我们结合“两项联系制度”在舟山共青团系统内的深入推进，对这项工作进行了专题调研和深入分析。一、实施“两项联系制度”的背景（一）党政中心工作重心向渔农村转移　　XX年2月21日，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》出台，强调农业和农村工作要坚持以发展农村经济为中心任务，全面推进社会主义新农村建设。同年，中共舟山市委下发了《关于创建渔农村小康社区，全面推进社会主义新渔农村建设的若干意见》（舟委[XX]1号），对全市渔农村小康社区和新渔农村建设提出了指导性要求。在社会主义现代化建设的关键时期，各级党委、政府不约而同地把工作的重心下移，既反应了各级党委、政府对“三农（渔）”问题的关注，也体现了当前所处经济、社会发展阶段的客观要求。作为保持共产党员先进性教育的长效机制建设的重要内容，中共舟山市委于XX年末下发了《关于在全市渔农村全面建立党员联系群众制度的意见》，在全市范围内广泛开展党员与群众的联系、结对制度，并建立完善了奖励考核等相关配套制度，为充分发挥基层党员在渔农村“三个文明”建设中的先锋模范作用提供了新的载体和重要实现形式。（二）渔农村基层团建工作面临严峻形势　　1、团干部工作作风亟待转变。团组织的战斗力归根到底体现在团干部的工作能力上，工作能力很大程度上建立在团干部的工作作风上。当前，团干部工作作风仍然存在不少问题：如团干部机关化、行政化现象尚未得到根本性解决，团干部与青年，特别是渔农村青年接触不多、联系不紧、感情不实，党联系青年的桥梁纽带作用没有得到充分发挥；团干部深入基层调查研究不够，出台工作意见和设计工作载体时仍然存在闭门造车现象，单纯靠会议、文件和活动指导工作的方式方法仍然较普遍存在。　　2、渔农村基层团员青年的作用尚未得到充分发挥。由于基层组织对团员青年的要求和团员青年对自身的要求都不高，渔农村团员青年当中团员意识淡薄现象普遍存在，团员与非团员、青年与其他群众在上进心、事业心、责任心等方面没有明显差异，团员青年在渔农村“三个文明”建设中应该发挥的生力军作用没有得到切实发挥。　　3、渔农村基层团组织自身建设存在不足。由于经济发展和渔农村富余劳动力转移，一方面，渔农村基层团组织面临着团员流失严重，组织日益空壳化的窘境，另一方面，面对严峻的形势基层组织缺乏应对形势变化的有效措施与强力手段。团干部与团员青年联系不够密切，团员青年的模范带头作用没有充分体现，更加剧了渔农村基层组织凝聚力低下，战斗力不强的现状。基层支部组织生活开展不起来，团费收不上来的情况比较普遍，甚至个别支部连团员基本情况都掌握不实，渔农村基层团组织面临瘫痪的危险，部分地区甚至出现了“团跟党走，青年不跟团走”的苗头。（三）共青团服务渔农村青年的力度有待加强　　渔农村青年作为各级共青团组织重要的工作对象，占到了团员总数的相当比例。但由于渔农村经济的特殊性，渔农村青年外出务工较多、人员流动性较强、管理和服务难度较大，这也给各级共青团组织有效服务渔农村青年带来了一定的困难。客观存在的这些困难，加上团干部中存在的畏难情绪和能力危机，共青团组织和基层团干部在服务渔农村青年成长成才、帮助渔农村青年就业创业等方面办法不多、载体不实、措施不力，存在比较普遍的团组织服务“缺位”现象。二、“两项联系制度”的主要内容和做法　　共青团是党的助手和后备军，“党有号召，团有行动”是共青团的优良传统，主动贴近党政中心工作更是共青团的优势和特点。在上述的形势背景下，共青团舟山市委在先期试点的基础上，提出在全市共青团系统全面实施“两项联系制度”的意见，既是服务党政中心工作的客观需要，也是体现助手和后备军作用的重要载体。以团市委下发《关于全面开展“两项联系制度”，大力推进渔农村团建工作的实施意见》为标志，“两项联系制度”在舟山共青团系统全面实施。（一）参与主体　　参与“两项联系制度”的“团干部”包括：市、县（区）团委机关干部，市、县（区）两级党政机关团委负责人，乡镇（街道）专职团干部。团干部结对的“渔农村骨干青年”，指的是生活或工作在渔农村，思想上积极要求上进，并具备一定的工作能力和行为能力的团员青年。渔农村骨干青年协助的党员，是参与“党员联系群众”制度的中共党员。每名团干部联系结的渔农村骨干青年数、渔农村骨干青年协助党