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在全区三峡库区产业发展工作会议上的讲话 同志们： 　　一、充分认识加快库区产业发展的重要性和必要性 　　三峡移民是党中央交给重庆市的四件大事之一。随着二期移民工作顺利完成，三四期移民工作的全面启动，库区移民工作已经进入一手抓移民搬迁安置，一手抓经济社会全面协调发展的新阶段。党中央、国务院高度重视三峡库区产业发展问题。胡锦涛总书记对此提出了明确要求：“要从库区实际出发，用好政策，用好基金，支持库区特色产业发展，千方百计扩大移民就业，实现库区经济社会协调发展、人民生活逐步改善的目标。”温家宝总理、曾培炎副总理等中央领导同志也多次对解决三峡库区产业发展问题做出重要批示。三峡库区产业发展不仅直接关系到百万移民能否安稳致富、库区能否长治久安，而且影响到全面建设小康社会、构建和谐社会目标的实现。因此，库区产业发展不仅仅是一项经济工作，更是关系库区包括涪陵经济社会发展和稳定大局的一项严肃的政治任务。 　　从总体上看，三峡库区多数移民的生产门路得到落实，移民和库区社会基本稳定。但是，由于受自然条件制约和三峡工程久论不决的影响，库区历史欠账多、经济发展水平较低，产业发展基础差，交通及城镇功能设施落后，投资吸引力弱，加之移民搬迁和结构调整的影响，库区产业空虚现象十分严重，移民生计和就业问题日益突出，直接影响到库区的发展和稳定。加快库区产业发展，促进移民就业和解决长远生计问题，已经成为三峡库区各级各部门一件刻不容缓的重要任务。 　　当前，库区产业发展面临着难得的历史机遇。国家批准实施《三峡库区经济社会发展规划》，设立了产业发展基金，决定每年拿出5亿元，连续6年共30亿元支持库区产业发展。去年，在各部门和项目业主的共同努力下，我区启动了库区产业发展基金项目的申报工作，落实了首批4个项目1663万元（包括三高乳业奶源基地建设418万元、太极集团中药材武隆基地建设备600万元）的产业发展项目补助资金。此外，西部大开发重点向基础设施和产业发展并重转变、对口支援、移民后期扶持等政策，以及国内经济持续快速发展、产业梯级转移等宏观环境给库区产业发展带来了许多新的机遇。各级各部门要进一步增强机遇意识，将产业发展作为三峡移民和库区工作的重中之重，紧紧抓住国家支持库区产业发展的历史机遇，用好、用足、用活各项优惠政策，扎扎实实推进一批项目，发展一批产业，壮大库区经济实力。 二、协调推进全区库区产业发展各项工作 　　库区产业发展是一项系统工程。为此，必须从涪陵经济社会发展的大局出发，坚持落实科学发展观，统筹兼顾，本着全区一盘棋、库区一体化的思想，正确处理好各方面的关系，协调推进产业发展工作。 　　一是要处理好产业发展与移民受益、近期任务与长远发展的关系，坚持以产业发展保移民稳定，兼顾解决近期困难和根本性矛盾。三峡库区当前最突出的问题是移民就业问题，中央最为关心的也是移民就业和生计问题。这直接关系到库区的社会稳定和持续发展。因此，在库区产业发展中要高度关注和考虑移民就业问题，通过尽快发展一批中小型劳动密集型企业、加强移民后期扶持、加大就业培训和劳务输出等措施来缓解就业矛盾。与此同时，我们也应认识到要从根本上保证移民安稳致富，解决就业问题，必须依赖于库区特色支柱产业的培育壮大，依赖于全区经济总量的不断扩大，依赖于全区综合实力的稳步提高和经济社会全面、协调、快速发展。在项目推进中，要远近结合、长短兼顾，立足于我区经济社会发展全局，重点推进一批符合产业政策、具备资源优势和良好市场前景，对全区经济发展具有长远带动和促进作用的产业项目。 　　二是要处理好重点突破与整体推进的关系，坚持以重点项目带动全区产业发展。各乡镇、各部门、各项目业主要加强对自身资源优势的分析，立足于库区整体、立足于全区乃至全市考虑自身特色所在、优势所在，将工作重点放在特色和优势突出、产业链延伸度大、相关产业带动性强的项目上，避免平均用力、遍地开花。同时，要注重相关产业项目的跟进，通过有步骤地分批实施一批重点项目，带动一批相关产业，整体推进区域产业发展。区级相关部门要立足全区产业整体布局的科学合理和整体优势的充分发挥，搞好库区产业发展与《三峡库区经济社会发展规划》以及《长江三峡库区旅游发展规划纲要》等相关规划的衔接，突出重点区域和重点产业，帮助和指导有关乡镇和项目业主加快特色产业的发展。 　　三是要处理好产业基金与其他资金的关系，坚持以基金为引导，统筹各项资金，集中打捆使用，充分发挥产业基金的示范、带动及“四两拨千斤”的作用。库区产业发展基金每年的总量只有5个亿，按市领导要求，重庆每年争取产业基金的额度应不低于4.2亿。就这么一块蛋糕，全市15个库区区市县来争。在库区这样一个投资环境相对落后、产业基础薄弱的地区，仅靠这点资金要带动每年上亿的项目，难度是很大的。各级各部门要牢固树立大局观念，按照国家规划、市政府贯彻规