在全区完善城镇社会保障体系试点工作动员大会上的讲话.docxVIP

在全区完善城镇社会保障体系试点工作动员大会上的讲话同志们：　　这次全区完善城镇社会保障体系试点工作动员大会是一次十分重要的会议。主要任务是贯彻党中央、国务院扩大完善城镇社会保障体系试点范围的决定和市委、市政府试点工作动员大会精神，对全区开展完善城镇社会保障体系试点工作进行动员和部署。区委、区政府对这项试点工作非常重视，前段时间组织有关部门做了必要的准备工作，区委常委会对试点工作进行了认真研究。下面，根据区委常委会议的意见，我讲三个问题。　　一、充分认识完善城镇社会保障体系试点工作的重要意义　　实施完善社会保障体系试点，体现了立党为公、执政为民的思想，体现了科学发展观的要求，体现了以人为本要求。全区上下必须认真理解此项工作十分重大的现实和长远意义。　　第一，完善社会保障体系是全面建设小康社会，完善社会主义市场经济体制的一项重要工作。党的十六大和十六届三中全会作出了完善社会主义市场经济体制的重大决策，明确提出了加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系的要求。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案将“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”写入宪法。国务院在认真总结辽宁试点经验的基础上，决定在吉林和黑龙江两省扩大试点，其指导思想就是围绕实施东北地区等老工业基地振兴战略，着眼于体制和机制创新，建立市场导向的就业机制，促进劳动力结构的调整，妥善解决东北地区的就业再就业和社会保障问题，为振兴东北老工业基地创造条件，同时也为在全国完善社会保障体系进一步探索和积累经验。开展试点工作，充分体现了党中央、国务院对东北老工业基地的关怀和支持，反映了城镇职工的愿望与要求，是我们必须完成好的一项重大政治任务。　　第二，完善社会保障体系是实践“三个代表”重要思想的重大举措。社会保障与广大人民群众的经济利益息息相关，是一项非常重要的社会基础工程。这次完善城镇社会保障体系试点工作的主要任务是，调整和完善城镇企业职工基本养老保险制度，积极探索机关事业单位职工养老保险制度改革；推动国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，大力推进就业和再就业，将城镇登记失业率控制在合理范围内；推进城镇职工基本医疗、工伤制度改革，健全社会医疗救助和多层次的医疗保障体系；加强和完善城市居民最低生活保障制度；加强社会保障资金的筹集和管理；实现社会保障管理和服务的社会化，建立健全社会保障信息系统。完成这些任务，建立起就业和社会保障可持续发展的长效机制，能够从根本上解决职工群众的生活问题，维护他们的切身利益。　　第三，完善社会保障体系是维护改革发展稳定大局的客观要求。社会保障制度关系人人，人人关心，牵动全局。我区社会保障制度经过多年的探索与实践，已经有了一定基础，但总体上滞后于经济发展，已经成为进一步发展的制约因素。从改革的角度讲，如果不能尽快建立与经济发展水平相适应的社会保障体系，长期存在的体制性障碍就无法得到清除，市场化进程就会受到影响。从发展的角度讲，只有建立完善社会保障体系，才能够改善居民的心理预期，消除人们对年老、失业和生病的后顾之忧，变预期消费为即期消费，拉动经济快速增长。从稳定的角度讲，只有建立完善的社会保障体系，才能减轻体制转轨引发的社会震动，为市场经济体制的运行和发展提供安全网和减震器。　　第四，完善社会保障体系是振兴老工业基地的迫切需要。我区作为吉林市老工业基地的组成部分，国有经济也占一定的比重，下岗失业人员数量也比较多。据统计全区现有20户国有企业，列入这次试点的有16户，参加这次解除（终止）劳动关系的人员有1558人。此外，还有一定数量的破产企业失业人员、集体企业未参保人员、多子女家庭等形成的困难群体。解决好这部分困难群众的社会保障问题，是振兴老工业基地的一项基础性、前提性工程，是摆在我们面前的一项十分紧迫和现实的任务。我们要通过建立完善的社会保障体系，使下岗职工的基本生活得到保证，同时要通过政策导向，促进就业和再就业，通过全民创业来促进和实现我区的“五区一化”建设。　　二、把握和处理好重点问题，确保试点工作质量　　完善城镇社会保障体系试点工作情况复杂，涉及面广，政策性、程序性强，任务十分艰巨，必须认真掌握和贯彻执行上级的方针政策，把握重点和难点，严谨细致地把好事办实、办好。　　第一，要围绕促进就业再就业开展试点工作。一方面，要坚持把促进就业和再就业放在优先位置，通过就业再就业促进试点工作。要进一步拓宽就业渠道，发展灵活多样的就业方式，努力增加新的就业岗位；要全面落实就业政策，集中精力解决政策落实的重点难点问题，努力使更多的下岗失业人员实现再就业；要大力强化再就业的管理服务手段，完善职工供求就业服务的专业化、制度化和社会化；在处理下岗人员劳动关系时，必须坚持就业优先，无论是处理顺序，还是资金拨付，各项政策规定都要有利于促进再就业。另一方面，要拓宽并轨工作