在全县粮食直接补贴工作现场会上的讲话.docxVIP

在全县粮食直接补贴工作现场会上的讲话同志们：　　方才，占成同志介绍了部落村试点工作情况，玉伟同志就与《方案》有关问题作了详细说明。下面，就进一步做好粮食直接补贴发放工作，我再强调五点意见：一、提高认识，以积极的态度作好此项工作　　对农民进行粮食直接补贴是党在农村的一项全新改革，是党中央、国务院为了加快小康社会进程的重要举措，也是解决“三农”问题的有效途径，它必将极大地促进农民增收、农业增效和农村社会稳定。因此，各级干部必须高度重视此项工作，以饱满的热情和积极的态度投入到此项工作中来，绝不能消极对待、麻痹大意，给农民利益造成损失。各乡镇必须高标准、高质量地完成好、兑现好此项政策，让每名群众都能真切地感受到党和政府的关怀，都能得到实惠。二、坚持原则，保证兑现工作扎实推进　　在工作中，必须把握好以下几个原则：一是稳定的原则。粮食补贴方式改革与其它改革一样，也有负面影响，将会引发新的矛盾和问题，而且有的还十分尖锐，处理不好就会导致群众上访。各乡镇要趋利避害，把好事办好，将消极因素降到最低限度，保证不出现纰漏，保证不出现上访。二是求实的原则。粮食补贴前期工作量很大，每一个环节都需要求真叫准，如土地面积、补贴对象等等，都需要我们的干部把情况摸清搞准。而且要及时向上级反馈，是什么问题反映什么问题，决不能瞒报、漏报。三是公正的原则。凡事要处以公心，一碗水端平，坚持政策面前人人平等。既要对上负责，又要对下负责，既要对历史负责，又要对未来负责。要以政策为准绳，以事实为根据，把一些基本的东西把握准，决不能因为工作和指导思想上的漏洞，出现偏差。有问题拿不准的，可暂缓发放，请县财政局答复后或按县里的基本意见，再作处理。总的要求就是要体现公平公正。其它一些原则，如：有税有补，无税不补，直补到户等，按照省市的意见办。三、把握政策，严格按照要求兑现　　粮食补贴涉及面大，政策性强，各乡镇一定要认真对待，严格按政策兑付，按确定好的补贴依据、对象、范围、标准、程序及基本要求做好兑现工作。一是补贴的原则。就是要坚持稳定、求实、公正、公平的原则进行，上面我已经讲了，这里就不再重复了。二是补贴的依据。就是以XX年计税面积给予补贴，按上报省面积发放。三是补贴的标准。粮食补贴分两个阶段进行，这次补贴只是一部分，标准为5元/亩。现在省里拔付的资金已到位，但考虑各乡镇方案还没有制定，先按5元/亩的标准发放，其余部分从5月16日起到6月30日前一次补齐。四是补贴的对象。按照省市的意见，粮食补贴对象应为原农业税纳税主体，即原农业税实际纳税人，包括原按规定享受农业税政策性减免的应纳税人。要做到“不重发、不漏发，一块地确定个补贴领取人”。省里提出先期兑付的对象为有纳税通知书和完税凭证的纳税人。我们发放中要把握这样几点：①补贴原则给土地所有者，如转包他人耕种，对象明确的发，不明确的缓发，但必须双方签定。②外出人员暂缓发放，待回来后补发，如果外出人员发信函委托他人代领也可以，但必须代领人签字，把信函存档。③对欠税户，必须要完税后再发放。④对机动地已缴税的，补贴也要缓发，下步再考虑如何补贴的问题。总之，无争议的可发；补贴主体明确、手续齐备、有完税证的可发；否则缓发。五是补贴的范围。省里明确为XX年农业税计税土地和国家计划内退耕还林的原农业税计税土地。总之一句话，就是纳税土地必须给补贴，不纳税不补，不能随意扩大范围，补贴基数不能摊薄。　　这里需要说明的是，对个别瞒税、收入不入库产生的实际计税土地（农民已缴税）超过上报省的计税面积，按省里要求逐级上报，由乡、县、市三级主管领导和主要领导签字，发生在哪一级处理在哪一级。现在我们已经如实上报了，待省里正式答复后再解决。但农民已有纳税票子，如我们“三七”分成部分，为缓解矛盾可由乡镇做好工作自行解决这个矛盾，保证不出问题。　　四、深入基层尽快将情况摸清搞准，做到心中有数　　这次粮食直接补贴工作任务繁重，问题复杂，只有做好充分准备，提前掌握各种矛盾和问题，才能保证这项工作的顺利进行。各乡镇在这次现场会后，必须再次集中力量深入下去，进一步将所有的情况弄清弄准，确保落实粮食补贴政策不出现偏差。一要继续把土地数、性质搞清。①在时间上，对1998年二轮土地承包、XX年税费改革、XX年计税面积必须搞清，有多少耕地，多少基本承包田，各村的机动地和计划外用地到底有多少。②在土地性质（税费）上，各乡镇要通过准确的清查核实，彻底弄清省里承认的土地面积有多少，不承认的有多少；农民手里有税票子的有多少，没有税票子的有多少；没收税的有多少；将来按粮食补贴政策应该给予补贴多少。③在土地类型上，各村的造林地、基本建设用地和其它用地面积不但要核准查实，而且要分门别类区别开来，准确掌握。二要把兑付补贴工作中将要遇到的问题搞清。将不能兑付的原因及情况要统计好。如：补贴对象因外出务工将土地转