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在全县领导干部大会上就当前工作的部署讲话 同志们： 　　刚才，XX副书记已就我县行政效能建设、“城乡清洁工程”以及计生工作作了具体要求和部署，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。下面，我再简单强调几点要求： 一、关于行政效能建设问题 　　干部作风是反映机关行政效能建设的一面镜子，加强机关行政效能建设的关键在于进一步转变干部作风。从总体上看，德保广大干部的作风是好的，但也要看到，当前德保干部作风和机关行政效能与全县加快发展的任务相比，与投资者、基层群众的愿望相比，与市场经济对政府职能转变的要求相比，还存在一定差距和不足。除了刘奇葆书记在全区电视电话会议上痛斥了机关行政效能“六大病”在德保一些部门和干部身上不同程度地存在之外，还表现在几个方面：一是工作效率不高。对工作消极应付多、自加压力少，推诿扯皮多、主动配合少，导致工作推进迟缓、效率低下。二是工作作风不实。少数单位内部管理松弛，工作人员作风飘浮懒散，有的甚至有令不行、有禁不止，县委、县政府统一部署的任务在个别部门那里迟迟得不到落实。三是群众观念淡薄。有些机关干部对来办事的基层群众总是爱理不理、态度恶劣，有的甚至故意刁难。有的部门不关心百姓的疾苦，对群众长期反映的热点、难点问题漠不关心。四是缺乏大局观念。见有利可图的事就办，困难多、无利可图、得罪人的事就推拖不管，有的甚至对损害全县整体利益和发展大局的问题睁一只眼、闭一只眼，放任自流等等。这些问题的存在，严重影响了行政效能，影响了干群关系，影响了投资环境，损害了政府形象，制约了德保发展。作风问题无小事，各部门、各单位一定要从全局和战略的高度，充分认识转变干部作风、加强行政效能建设的重要意义，增强责任感和紧迫感，采取有效措施，扎实推进作风建设和效能建设活动的开展。 　　按照自治区的部署和要求，这次开展转变干部作风、加强机关行政效能建设活动将用一年的时间、分四个阶段来组织实施。各乡镇、各部门要高度重视这次活动，把转变干部作风、加强行政效能建设摆到重要位置，加强领导、落实责任，精心组织，落实措施，使各项工作真正落到实处。结合德保实际，要重点抓好以下六个方面的工作： 　　1．贯彻落实三项制度。制度化、规范化建设是行政效能建设的根本保证。各级各单位要结合行政效能建设的要求，从规范机关行为、优化办事流程、提高机关行政效能入手，重点建立健全和贯彻落实三项制度，切实做到按制度办事、用制度管人。一是建立完善首问负责制。机关工作人员要认真履行职责，对基层和群众要求办理事项的，要热情接待，周到服务。首先接受办理的人员要负责到底，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；对申办材料不符合要求的，必须当场验明和明确告知申办者，并进行详细指导和说明。对不属于本部门职责范围的事项，也要为当事人提供热情周到的指引服务。二是严格实行限时办结制。行政机关所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其它申报事项，必须在法定期限或者本机关承诺的期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办，随到随办。情况特殊需超过办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。凡没有正当理由超出法定或本部门承诺时限的，要依规依纪追究有关责任人的行政不作为责任。具备条件的行政管理事项要实行超时默认制，行政机关超过规定期限未做出决定的，一律视为同意。三是严格实行责任追究制。重点抓三个方面：第一，实行部门首长问责制。部门行政首长对本部门的工作全面负责，并对其行使职权引起的后果承担责任。各级政府对所属工作部门不履行或者不正确履行行政职责造成重大失误或不良影响的行为，要追究该部门行政首长的责任。第二，实行行政过错追究制。行政机关及其工作人员不履行或不正确履行规定的职责，影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作或损害行政相对方合法权益，造成不良影响或后果的，要追究该行政机关及其工作人员的责任。第三，加强行政效能监察。要设立效能监督机构，健全效能投诉网络，完善效能投诉受理机制，努力做到投诉有门、办理有效，有诉必查、查明必处。监察重点要放在与对外开放、招商引资以及发展民营经济密切相关的行政部门和执法管理部门，以及行政审批中的不规范行为、违反服务承诺的行为、滥用行政执法权的行为、行政不作为、工作作风等方面。坚决追究违反有关制度，破坏投资软环境的单位和个人，做到发现一起查处一起，决不姑息。要公开曝光影响恶劣的典型案件。 　　2．推进行政管理体制的改革创新。要减少行政审批事项，兄弟县区没有设定或原来设有现已取消的，德保原则上也要取消。对于设定依据相同、审批内容相互包容或审批内容联系紧密的行政审批项目，一律采取合并方式处理。要规范行政审批行为，对决定合并的审批项目，要做好同一机关内部工作职责的整合。进一步下放行政审批权限，简化审批程序，切实解决行政审批事项多，审批环节繁琐，审批行为不规范等问题。要加强对已取消和