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在全市优化发展环境、深化“两年”活动大会上的讲话　　刚才，市长对优化发展环境、深化“两年”活动工作做了全面部署，希望各地各部门认真抓好落实。这里我再强调三点：　　一、把9号台风造成的灾害损失夺回来。在5号台风之后，9号台风又一次正面袭击**，给我市造成了严重灾害。特别是农业损失严重，一些企业进水受损，不少农房倒塌，水毁设施比较普遍。这不仅影响到受灾群众生活，而且势必对经济造成一定影响。从头七个月经济运行情况看，总体是好的，但有些主要指标不甚理想。因此，当前全市上下一方面要全面开展生产自救，重建家园，确保正常的生产生活秩序；另一方面要集中精力做好下半年经济工作，促使经济有较大幅度的增长，把台风造成的损失夺回来。这是大家面临的主要任务。这里特别表扬温岭农村信用合作社。至今已发放救灾贷款4300万，有力支持了农业生产自救。　　二、优化发展环境，确保“两年”活动有大推进。做好下半年经济工作，必须抓住有效投资这个“牛鼻子”。1-7月全社会固定资产投资的增幅比去年同期回落了23.6个百分点，必须尽快扭转这种局面。二季度经济分析会明确提出，力争三季度九个县市区和开发区投资实现两位数增长，全市高于全省平均水平。这个要求不动摇，各方面都要咬住，憋口劲上。深化两年就是抓项目投入的重要抓手。从总体上看，上半年进展是好的，但供地与项目开工不理想。实际上，下半年全市水、电、土地等要素的供给比去年有所宽松，尤其是供地，省重点工程带帽项目指标加上二批分配的折抵指标共计28000亩左右。但这部分土地指标争取以后，大部分项目停留在土地预审或上报农转用阶段，真正落地的项目还不多，目前供地率仅12%左右。不尽快抓紧做好项目前期和征地拆迁工作，就会前功尽弃，贻误时机。因此，抓投资，关键看“两率”，即已批项目的供地率和已供地项目的开工率，“两率”必须达到85%以上。要加快项目推进，很重要的是取决于有没有良好的发展环境。这个环境包括两大方面，一是政府自身的服务环境，二是大的社会环境。主要问题还是政府部门的自身服务与工作。所以，优环境、促发展，首先还是从改善政府服务着手。　　第一、坚持市县领导挂钩企业与项目制度。近期，市县领导要集中一段时间下到联系企业和项目，有什么问题解决什么问题。一时解决不了的市县统一协调解决。现代服务业、文化产业联系的企业与项目，也要集中下去抓，以加大项目推进力度。　　第二，政府部门要加强对下服务。各方面都要增强服务意识，围着项目转，千方百计服务好基层、服务好企业、服务好项目，真正做到想基层所想，急基层所急，切实帮助解决实际困难，为他们提供方便。要象市国土局那样，对基层项目报批做到随到随办。这里还要求机关力量要往一线、往基层下沉。不是基层往上跑，而是提倡主管部门往下走，到现场帮助协调解决问题。　　第三，开展项目报批培训。许多项目报不上去，主要是业主单位对报批条件没有全面把握。各县市区都要组织项目单位开展一次报批业务培训活动，由审批部门说明项目设计、用地、规划、环评等各环节的主要事项、要求，通过业主配合，完善项目实施条件，提高办结率。同时，项目审批部门都要落实责任处室，做好跟踪服务，及时向申请人告知所需办理的手续和审批进度，答复咨询、质疑。涉及社会中介的，要加强管理，提高中介服务效率和质量。　　第四，建立项目联合审批制度。要推广三门经验，从这个月开始，建立项目联合审批例会制，每半个月一次。涉及基础设施项目的，由项目推进年办公室牵头；涉及工业项目的，由工业服务年办公室牵头，发改委、经委、城建局、环保局、国土局等五家单位为成员单位。成员单位要加强沟通，会商解决办法。可以解决的，通过联席会议，并联审批通过；一时不能解决的，要提出解决意见报市领导。还要加强部门之间的协作配合，防止推诿扯皮。　　第五，要加强督促检查。充分发挥纪检监察相关的职能，加大效能监察力度。对该办的不办，推诿扯皮，失职误事的，或者已经发生的严重侵害企业利益行为的，要进行查处，该通报的通报，该处理的处理。各级人大、政协也要加强监督检查。新闻媒体也要加强舆论监督，对反面典型适当曝光。总之，要在全市上下进一步形成抓项目、促项目的浓厚氛围。　　三、要充分发挥各级基层党组织和基层党员干部的政治优势。各级党组织和广大基层党员干部在这次抗击麦莎台风中始终奋战在第一线，为确保人民生命安全而奋不顾身，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。我们要把这种抗台精神转化为加快发展的动力。优化发展环境，推进“两年”活动，同样要紧紧要依靠基层组织和党员干部，项目落地过程中，大量的征地、拆迁、政策处理、群众思想工作都需要他们来完成。相信在优化发展环境中，基层组织和党员干部完全可以发挥更大的作用。为此，各级要大力加强基层组织建设，切实提高基层党员干部的能力和水平，特别要提高执行力、依法行政能力和做群众工作的能力。乡村两级干部要进