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在区卷烟市场整顿规范工作阶段总结会议上的讲话 同志们： 　　今天，我们召开这次会议的主要目的是对前一阶段卷烟市场整顿规范工作进行全面分析总结，查找不足，分析原因，并对下一阶段工作进行再动员再部署。刚才，整顿办主任张斌同志汇报了前一阶段的工作。下面，我就卷烟市场整顿规范工作讲几点意见。 一、认真分析，正确评价前一阶段的整治工作 　　自全省卷烟市场严打整治工作开展以来，我们渭城区迅速行动，加强组织领导，采取得力措施，进行周密部署，以烟草专卖局为主，组织相关职能部门精干力量，实行舆论宣传、政策攻心，依法打击等各种行之有效的手段，投入了大量的人力、物力和财力，对全区卷烟市场进行集中整治。在短短的几个月时间内取得显著成效，卷烟市场的经营秩序有了明显的好转，非法贩运卷烟，违规经营行为得到了有效的遏制。这些成绩离不开烟草行业广大干部职工的辛勤努力，扎实苦干的结果。这说明我们这支系统有一个强有力的领导班子，有一支素质高、作风硬的干部队伍。在此，我代表区政府对战斗在卷烟市场整治工作第一线的各位同志和各职能部门的同志表示衷心地感谢！ 　　在我们取得成绩的同时，还应该清醒看到我们工作中还存在一些问题和不足，卷烟市场整治的形势还不容乐观，表现在以下几个方面： 　　1、治理源头、打击非法贩运和批发大户由明转暗的力度不够。地下非法倒卖“黑网”没有彻底摧毁，周边毗邻地区的非法卷烟渗透现象严重，省外的非法牌号卷烟还大量匿藏暗地销售。近期，我们执法人员多次查获了大量的违法卷烟，这些说明我们把违法卷烟的源头仍没有堵死，地下配送网络没有破除。加之随着打击力度的加大，非法卷烟利润的剧升，违法分子受高额利润诱惑，挺而走险，又重操旧业，手段愈来愈“高明”，活动愈来愈诡秘，前一阶段我们在路上查获的利用丰田轿车贩运卷烟就是很好的证明，所以，卷烟市场的根治之策就是要加大打击力度，堵死源头，在这方面，我们表现出了堵截手段不多，方法不新，查处不及时的问题。 　　元旦、春节来临之际，正是卷烟销售的旺季，也是非法经营活动最猖獗的时期。近期来，烟草主渠道销量开始下滑，说明违法卷烟的市场份额正逐步增大，也说明我们大案查处不多，线索太少，违法贩运案件查处不及时，使违法分子有了侥幸心理。 　　2、个别执法人员违法违纪现象时有发生。卷烟市场整治工作开展以来，我们一线执法的大多数同志辛辛苦苦，工作积极扎实，为我们的整治工作不辞劳苦。但是，我们内部却出现了一些为不法分子说情，循私舞弊现象。诸如，在取缔无证户，查扣的违规卷烟处理上个别执法人员上顾亲厚友，更有甚者，还为违法经营户充当保护伞，阻挠下边检查同志正常执法。“千里之堤，毁于蚁穴”。执法不严，纵容违法经营活动，长此以往，我们市场规范的大堤怎能牢固？这不能不值得我们深思。 　　3、严打措施不到位。对那些不够追究刑事责任的“惯犯”我们没有研究制定出行之有效的办法，对检查中出现的无理取闹、阻挠、谩骂、殴打执法人员等阻碍执法执行公务的情况，依法打击、查处不到位。对于这些问题和不足，希望引起在座各部门负责同志的重视，在今后的工作中认真加以纠正和解决。 二、下一步工作的安排意见 　　根据上级精神，此次整治工作延续至明年3月份。目前，我区卷烟市场整治工作已到了攻坚阶段的关键时期，如果稍有放松懈，就会前功尽弃。因此，各部门负责同志一定要增强信心，继续加强协作，攻坚克难，全面抓好卷烟市场的整治工作。 　　1、加强领导，建立卷烟市场整顿治理的长效机制。通过这几个月整治工作的情况看，我们之所以能取得明显的成果，就是因为形成了政府领导，烟草牵头，部门配合，舆论宣传，群众参与的卷烟市场管理长效机制。今天会后，各镇（办）要加强领导，建立以乡镇长、街道办主任挂帅，村长、居委会主任为烟草市场监督员的领导管理机制，制定得力措施，抓好工作落实，确保此项工作取得实效。 　　2、突出重点，扎实工作。下一阶段工作的重点是：从现在起到明年元月15日，彻底清理完城区市场无证经营户，对出现的流动小烟车要坚决收缴，在建立健全完善卷烟经营户籍化管理的基础上，实行社区化管理确保城区市场秩序根本好转。同时严厉打击农村市场的违法经营，争取在元月15日前，使“四种烟”（假、私、非、超）基本绝迹，无公开摆卖现象。元月15日至2月底对农村市场无证户进行彻底清理，并实行反复查、查反复，防止违规经营死灰复烯。2月底至3月底进入巩固阶段。从根本上治理好卷烟市场。 　　3、注意政策，严格执法。在整治工作中，既要注意工作方式方法，做到文明执法，依法行政，同时又要严格按上级政策办事，做到严格执法。对查处的5万元以上大案当事人要依照省公、检、法、烟草联和下发的《通知》予以追刑，决不姑息迁就；对抗拒、阻挠执法人员依法行政的要依法追究其刑事责任，以提高执法的威慑力。 　　4、强化督察，奖惩兑现。区整顿办、政府督查室要加强对此