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在县委中心组专题学习会上的发言 在县委中心组专题学习会上的发言 尊敬的各位领导、同志们： 　　根据中心组学习安排，下面，我就全县社会事业中教育、卫生、广电、文体四个方面的情况和对这“四大体系”的建设，谈一谈个人的肤浅认识和看法。 　　做好全县新时期社会事业工作，必须紧紧围绕“发展”这一主题，坚持以人为本，把落脚点、出发点、着力点放在人民群众多层次的需要上，努力扩大教育、卫生、文体和广电服务的覆盖面，构筑一个与经济相协调的可持续发展的同心圆。必须立足于对县域社会发展阶段性特征和基本趋势，以及各种有利条件和制约因素的正确分析和科学判断，坚持以人的全面发展为中心，使社会事业工作上合国家政策、下切县情实际。 一、存在的矛盾和问题及其原因 　　近几年来，在县委、县人大、县政府、县政协的正确领导下，在各级、各部门及社会各界的关心支持下，经过全县人民的共同努力，我县社会事业工作取得了长足的发展。同时，我们也应清醒地看到，面对全县经济社会发展的大好形势，面对人民群众日益增长物质文化和精神的需求，全县社会事业的发展还不能完全满足人民群众的需求，全县教育、卫生、广电、文体事业在发展中还存在不少矛盾和问题。 （一）当前利益关系不协调的主要表现 　　教育上收投关系的不协调国家实行“一费制”教育教学收费后，老百姓的子女，特别是广大农村学生上学难问题得了一定程度的缓解。但产生新的矛盾问题，学校收入相对减小，一定程度上影响学校建设方方面面投入的相对减少，一些村小的硬件设施建设处于停止状态。 　　卫生上医患关系的不协调医疗服务管理体制中“以药补医”的经营运作政策，在市场经济条件下已显示出严重的弊端，与医药服务的公益性严重背离，群众“看病难、看病贵”问题突出，已成为当今社会的一大热点。患者希望就医方面、便宜，质量有保证，医院则追求利润最大化，从而形成医患关系不协调这一突出矛盾。 　　广电上传受关系的不协调广电部门作为信息的传播者，所传播信息必须把握正确的舆论导向，以满足人们群众的的要求为标准，但电视广告（主要“补肾壮阳”）收入又是其生存的有效手段。作为受众的群众希望广告少，电视要好看，内容有一定的教育意义。由于受众面广，涉及到每个位群众，要做到完全符合每个人的标准是不可能的，因而这一突出矛盾如何化解，必将进行长期探索。 　　文体上管放关系的不协调根据国家有关规定网吧的经营业主不得接纳末成年人进入网吧上网，但经营业主看好的就是未成年人这一不成熟群体带来的经济收入，从而影响校园周边环境的净化，造成群众反应十分强烈。文化部门如果严格按照要求进行管理，必然造成各经营业主经济效益的下滑，面临关门，也就不能进行有效的收费管理，给部门利益造成经济上的收入减少。 （二）当前基础建设不平衡的主要表现 　　城乡基础建设不平衡是我国二元经济结构转变过程中的一个共性，普遍存在城乡优于农村的现象。我县农业人口众多，农业人口向非农产业的转移需要一个相当长的历史过程，各地资源禀赋不同，发展条件不同，在发展水平存在一定的差异是正常的。 　　教育方面，无论是办学条件、教育设施、设备的建设上，还是师资力度的配置城乡都优于农村，加上农村校点多，布局不合理，基点校、村小办学条件差等客观事实，从而形成我县中学教育与小学教育、城镇学校与农村学校之间的发展不平衡。 　　卫生方面，乡镇卫生院普遍存在技术水平较低，设备设施落后，房屋建筑亟需改善等一系列现实问题。 　　广播电视方面，主要是电视台设备陈旧、落后、老化，缺少缺金投入等问题：一是摄像机严重缺少，目前只有5台能正常使用，还需购买4台摄像机；二是用于节目后期制作的非线性编辑机、录像机逐渐老化，急需购买两套新的编辑机及录像机及购买一台高档非线编辑机用于节目制作包装；三是前端机房二套播出系统已运行了7年，需配一套播出设备，需购置一套循环监视系统设备。比如：监视系统根本就无法对法轮功的传播进行有力的遏止。 　　文体化育和旅游方面，突出表现文化宣传的阵地建设上，社区没有文化中心，乡镇没有宣传文化中心，村级文化室基本没有自己的阵地，阵地的建设基本没有启动，农村群众文化活动如何开展更是一个严峻的课题。 （三）当前人才分布不合理的主要表现 　　首先，突出表现在教育上一是教师缺编情况不容乐观。我县尚有初中代课教师89人，小学代课教师340人的代课教师。二是教师结构不合理。一方面，全县教师数量基本达到省、市编制部门的标准，且部分学校出现显性超编。另一方面，很多学校又存在隐形缺编，表现在：其一，体弱多病不能上岗的教师数量不少，如文江镇就有21名左右教师因病不能完全胜任教学工作；其二大量村小存在生源少，条件差，但却点用了大量的师资；其三编制部门没有考虑到隐形缺编问题，严格按照编制标准核定教师数，导致教师得不到补充。学校为了保证正常教学，只得聘请代课教师。三是部分代课教师业务水