在司法鉴定工作会议上的讲话.docx

在司法鉴定工作会议上的讲话 在司法鉴定工作会议上的讲话 同志们： 　　市司法鉴定工作管理委员会决定召开这次全市司法鉴定工作会议，主要是认真学习贯彻全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》，进一步提高认识、统一思想，理清思路、明确任务，就当前和今后一个时期全市的司法鉴定管理工作作出部署，积极推进司法鉴定管理体制改革，推动司法鉴定管理工作顺利、健康发展。下面，我就如何贯彻落实《决定》讲三点意见： 　　一、认清形势，统一思想，充分认识贯彻全国人大常委会《决定》、改革和加强司法鉴定管理工作的重大意义 　　司法鉴定是指在诉讼活动中，鉴定人运用科学技术或者专门知识，对诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断，并提供鉴定意见的活动。司法鉴定意见属于我国诉讼法律规定的七种法定证据之一，不仅其本身具有证据功能，而且有印证、判定其他???据的独特功能，对于查明案件事实，正确适用法律，保障诉讼活动依法、顺利进行，具有特殊的重要作用。而这种作用的发挥，必须依靠科学的司法鉴定体制来保障，依靠有效的司法鉴定管理来保证。今年2月28日十届全国人大常委会第十四次会议审议通过的《决定》，以法律形式确立了司法鉴定管理体制的框架，赋予司法行政机关统一管理司法鉴定的职能。这是一个具有深远意义的体制改革和创新。各级政府及有关部门，一定要认真学习《决定》，从政治和全局的高度，充分认识推进司法鉴定管理体制改革、加强司法鉴定管理工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好这项工作的责任感和使命感。 　　首先，《决定》的出台有利于保护当事人的合法权益，化解社会不安定因素，促进社会成员间的融洽和谐。当前，在司法鉴定活动中，社会和广大人民群众最担心的就是个别鉴定人和鉴定机构弄虚作假，搞人情鉴定、关系鉴定和由违法鉴定导致的裁判不公和腐败问题。《决定》的出台正是考虑了这些社会基础因素。保证了司法鉴定管理体制的有序化，可以实现对鉴定机构、鉴定人的“阳光管理”，增加当事人对鉴定结论的认可度。管理的有序必将会减少“暗箱操作”，从而使司法鉴定的独立、科学、客观、公正的本质更加凸现出来。 　　其次，《决定》的出台有利于促进实现全社会的公平正义。过去在司法鉴定活动中存在的多头管理、重复鉴定等问题，严重影响了司法鉴定的客观性、科学性和准确性，损害了当事人的合法权益，影响了司法活动的公正与效率。人民群众包括司法机关，对这个问题反映都比较强烈。《决定》的颁布，理顺了管理体制、规范了各方关系，构建了统一的管理制度，必将有利于促进司法鉴定工作的顺利开展，有利于促进司法机关公正、及时、有效地化解纠纷，促进社会公平和正义的实现。 　　其三，《决定》的出台有利于为构建和谐社会创造良好的法治环境。构建社会主义和谐社会，是我们党在新的历史时期提出的一项重大任务。民主法治、公平正义，是构建社会主义和谐社会的基本要求和基本特征之一。实现公平正义，必须靠司法公正来保障。没有司法公正，就不可能有公平正义。司法鉴定能否做到客观、公正，直接关系到人民群众合法权益的保护，关系到司法公正的实现，关系到全社会公平正义水平的提升。《决定》通过规范对鉴定机构、鉴定人的管理、统一名册的编制和使用，树立了司法鉴定机构、鉴定人的新形象，增加了其公信力，也畅通了法官依靠鉴定、依靠科学的信息渠道。同时，可以使法官真正做到排除任何利害关系，对鉴定结论的判断做到无偏私，用科学说话，用客观事实说话，树立法律和司法机关的权威。 　　二、要认真学习《决定》的主要精神，深刻领会《决定》的立法宗旨和目的 　　全国人大常委会的《决定》针对目前存在的突出问题，对司法鉴定管理体制作了重大改革，建立了统一的司法鉴定管理体制和规范化、标准化的鉴定规则，对人员进行准入限制，抓住了司法鉴定领域规范发展的关键，有利于保证鉴定质量和实现司法公正。学习和贯彻《决定》，当务之急是准确把握其实质和内涵： 　　第一，《决定》确立了统一管理的制度。统一管理是《决定》的灵魂，也是司法鉴定体制改革的方向。过去在司法鉴定领域存在各自为政，管理不统一、程序不统一、标准不统一、收费不统一等问题，已经严重影响到司法机关运用鉴定结论作为定案的依据。《决定》正是基于司法机关、社会各界、人民群众对改革司法鉴定管理体制的呼声，明确了主管机关，明确了统一的登记准入、名册制度，明确了司法鉴定体制改革的大方向。 　　第二，《决定》明确了司法鉴定机构和司法鉴定人的登记准入制度。对司法鉴定机构与鉴定人实行登记管理制度，主要是为了方便司法机关和公民、法人及其他社会组织委托鉴定，同时也便于有关部门进行有效管理和监督，保证管理的科学化。《决定》规定的登记管理制度主要明确了对哪些机构和人员需要进行登记和由谁负责登记管理。一方面可以对鉴定机构和鉴定人在条件和素质上进行控制，杜绝鉴定机构重复设置、鉴定秩序混乱的情况，另一方面也便于有关部门