在安委会联络员第十四次会议上的讲话.docxVIP

在安委会联络员第十四次会议上的讲话　　这次联络员会议，主要是听取有关行业领域近期工作汇报，分析面临的形势，研究部署“十一”黄金周和四季度的安全防范工作。　　刚才，安监总局调度司通报了近期全市安全生产进展情况；公安部、国防科工委、建设部、交通部、铁道部、民航总局、旅游局、电监会等部门的同志，分别介绍了相关行业领域的工作情况，就节日期间和四季度的安全工作提出了一些意见建议。讲得很好。讲三点意见：　　一、当前安全生产形势依然严峻，必须保持高度警觉　　今年以来，在安委会各成员单位、各地政府的共同努力下，全市安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。据安监总局调度统计，1-8月全市事故起数和死亡人数同比分别下降11.3%和10.6%。多数行业领域伤亡事故都有不同程度的下降，其中煤矿事故起数和死亡人数分别下降13.6%和25.5%；建筑施工分别下降10.4％和7.5％；金属和非金属矿山分别下降11.6％和9.2％；道路交通分别下降14.8%和7.2%；水上交通分别下降18.7%和31.3%；铁路交通分别下降13.2％和18.2％。1－8月事故死亡人数占全年控制考核指标数的58%，控制在进度目标以内。　　但由于种种原因，目前全市安全生产形势依然严峻。突出表现在：　　一是重特大事故尚未有效遏制，少数行业领域事故量上升。煤矿、金属与非金属矿、建筑业、道路交通、渔业船舶等行业和领域特大事故时有发生。5月份以来，全市3人以上重大事故出现反弹。8月份，金属和非金属矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、水上交通重大事故，同比明显上升。1—8月，危险化学品事故起数和死亡人数同比分别上升4.8%和6.5%；烟花爆竹事故同比分别上升40.3%和7.6%。　　二是建设项目隐患较多，事故多发。1—8月，煤矿基建、技改和整合矿井发生特大事故7起，死亡99人，分别占煤矿同类事故的33.3%和24.6%。7月28日和8月7日，江苏盐城射阳氟源化工有限公司临海分公司、天津市津南区鑫达工业园区宜坤化工公司先后发生爆炸事故，分别造成22人、9人死亡。连续发生的煤矿建设矿井事故，以及一些城市化工园区内新建小化工事故，说明一些行业盲目扩大生产规模、建设项目疏于监管的情况确实比较严重。　　三是非法违法生产现象抬头。1—8月，因无证非法生产造成重大事故102起、死亡433人，分别占工矿商贸企业重大事故的31.1%和31.4%。不仅煤矿,而且金属和非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、民爆器材等行业领域，也都存在严重的违法违规行为。8月份烟花爆竹发生4起事故，死亡18人，其中3起为私藏原料、非法生产。8月21日，四川宜宾市屏山县一处转包给个人续建、违规建设、擅自开闸蓄水的水电站发生垮塌事故，造成8人死亡。可见非法违法生产，已成为当前一个普遍性问题。　　四是重大未遂事故多发。1—8月，全市共发生重大未遂伤亡事故141起，涉及煤矿、化工、危险化学品、水上交通、建筑、消防、石油、天然气、民航飞行、渔业船舶、电力、市政工程等行业和领域，造成700余人住院治疗，近6万人涉险、疏散。此外，自然灾害引发的安全生产事故也多有发生，造成人员和财产的严重损失。　　马上就要进入四季度了。大量事实表明，每年的最后几个月，往往是重特大事故的高发期。去年“11.27”黑龙江七台河东风煤矿煤尘爆炸事故，“12.7”某唐山刘官屯煤矿瓦斯爆炸事故,至今历历在目。XX年全市共发生一次死亡10人以上特大事故134起，死亡3049人。其中四季度45起、1089人，分别占33.6%和35.7%。去年“10.3”河南鹤壁煤业集团二矿瓦斯爆炸，“12.2”河南洛阳寺沟煤矿透水，以及某邢台石膏矿坍塌事故、中石油吉化双苯厂爆炸事故和污染事件、山西长治祸及学生教师的交通事故、吉林辽源中心医院火灾、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸，这一系列损失惨重、社会影响极其恶劣的特别重大事故，都发生在四季度。前车之鉴，不能不引起我们的高度警觉。　　造成往年后几个月重特大事故多发的各种因素，目前仍然存在，有的甚至更为严重。　　一是经济快速运行的惯性作用，给安全生产带来很大压力。国务院采取措施抑制固定投资增长过快，但宏观调控效果显现需要有一个过程。由于年度投资计划的实施常常延后，后几个月能源原材料和交通运输市场需求格外旺盛，工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运行现象难以有效遏制。　　二是高危行业安全条件远未从根本上得到改善，潜伏着不少的事故隐患。煤矿等重点行业领域，都有一些重大隐患没有得到治理。企业和公共安全基础仍然薄弱，国有企业安全管理滑坡的情况尚未真正扭转。一些小煤矿、小矿山、小化工、小烟花爆竹，以及一些建筑施工包工队、交通运输户非法违法生产经营现象还比较严重。一批新建、改扩建、资源整合的工矿