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在市委组织部局级党政领导班子座谈会上的讲话　　一、加强党政领导班子思想政治建设，提高党的执政能力，必须提高党政领导对人类社会历史发展规律的认知能力　　加强党政领导班子思想政治建设，不能就事论事，而必须将这一命题置于历史发展的大背景、大规律去思考。要思考运用哪些有效的管理方法才能提高党的执政能力，要思考加强党政领导班子思想政治建设着眼点在哪里。　　人类在探求自身成长和寻求繁荣与文明的历史过程中，不论是邓小平同志对市场与计划手段的辨证解析，还是西方经济学无休无止的自由主义和凯恩斯主义之争，亦或是马克思《资本论》市场经济基本细胞商品分析、价值和剩余价值理论，我们不难总结出三大有效的管理方法：一是市场的方法；二是行政的方法；三是思维理念的方法。这三个最核心的管理方法，再结合科学技术发展和社会化分工演进这两个基本要素共同构成了人类社会的更替和发展。　　市场的方法创造了物质文明，行政的方法创造了政治文明，思维理念的方法创造了精神文明，科学技术发展、社会化分工是社会进步的必要条件和途径，三个方法、两个要素共同构成了人类社会发展的文明图景。　　市场方法的基础是商品交易，运用市场机制互通有无，互相帮助，互相促进，互相制约。市场方法使得大规模的人类分工和协调成为可能。由于人的能力、爱好、专长不尽相同，社会分工和自由交换使人们能够最大限度地发挥自己的聪明才智，多劳多得，按价值规律实现价值，从而增加社会的总财富。这就是亚当·斯密所谓的“看不见的手”的力量。　　行政方法的基础是法制，通过法律程序确定管理者与被管理者的关系。被管理者之所以尊重领导，是对于法定的政治权威、管理者的认可和信任。行政的方法省略了市场的交换程序，大大节省了人与人之间的协调和交易成本，提高了整个社会的运行效率。　　思维理念方法，也常常被称作意识形态方法，是通过文化的熏陶、信念的灌输，构建思维模式，寻求社会或团体内的共同思维理念，达到群体行为的一致性。这一方法的优越性是以高度自觉的意识，集中群智，集中力量，高效和节省社会资源，推动社会运行。　　市场、行政和思维理念的方法都有其不可避免的弊病、弱点。市场方法的弊病是存在垄断、欺诈、忽视公众利益和环境保护、以及存在企业负的外部性等等问题。行政方法的弊病是存在短期政治行为、低效的官僚作风、腐败行为、特殊利益集团左右决策、造成公众利益严重受损的错误决策等等问题。思维理念方法的弱点是，其常常受到外部思想、思潮的侵蚀，特别是一旦形成固定思维理念模式，常常会阻碍社会的发展。最大程度发挥市场、行政方法和思维理念三种方法的优势，避免他们各自存在的弊端，这可以说是带有深刻历史性、普遍性、世界性的难题。　　解开这一难题，关键在于紧扣时代发展，依托科学技术和社会化分工两大要素，有机地发挥三大方法的作用。全球范围社会化分工引发了经济全球化的迅猛发展，科技进步日新月异导致综合国力竞争日趋激烈，在如此不进则退的严峻形势下，党的十六大和十六届三中全会给出的答案是：贯彻“三个代表”重要思想，完善社会主义市场经济体制，深化行政管理机制改革。作为意识形态，“三个代表”重要思想具有涵盖一切工作的统领性作用；作为基础性的市场方法，完善社会主义市场经济体制是社会和经济发展的根基；作为行政方法，行政管理机制改革起着规范性和引导性作用。　　如果将“按照提高党的执政能力的要求，加强党政领导班子思想政治建设”的命题放到上述分析框架中，我们不难发现：提高党的执政能力，就是提高党在贯彻“三个代表”重要思想、完善社会主义市场经济体制等一系列重大历史重任的执行能力。加强中观层面党政领导班子思想政治建设，恰恰抓住了意识形态的统领性作用这个关键点，抓住了党的组织建设和行政管理机制改革的中间层，有效连接上下，意义非常重要。　　作为一个中观经济管理部门的领导班子，必须思考：在全面贯彻“三个代表”重要思想的过程中、在市场化进程中、在以服务型政府为取向的改革进程中，如何将党的大政方针与部门发展结合起来，如何适应历史发展规律谋划自身的发展战略，如何将领导班子思想政治建设融入到具体实践当中。这是一个必须回答的课题。　　二、树立和坚持科学的发展观、正确的政绩观和新的人才观，北京地税领导班子在思想政治建设上创造性地提出了“四个一”治税思想　　树立和坚持科学的发展观、正确的政绩观和新的人才观，必须遵循客观发展规律。北京地税系统正是在认真分析历史发展环境和自身发展规律的基础上，总结归纳了外部环境的五个重大变化和新时期地税部门的五个显著特征。　　从1994年中国分税制改革、北京地税成立算起，十年来，中国经济社会环境发生了多方面的重大变化:　　变化之一：经济全球化进程明显加快。纳税人和税基广泛增加的流动性以及新技术的运用，对传统的税收制度和征管模式提出了挑战。这就必然要求税务部门要积极与国际接轨，建设适应经济全球化竞争的