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城乡一体化综合改革试点实施方案 　　党的十六大报告指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”我市又提出了争当全省全面建设小康社会排头兵，提前10年全面实现小康社会的宏伟目标，按照市委、市政府《关于加快城乡一体化建设的决定》的要求，为加快小城镇建设步伐，提高小城镇档次，争取使文殊镇在三年内率先实现城乡一体化的目标。为此，镇党委、政府通过认真研究分析，联系实际，制定了本方案。 一、基本情况 　　文殊镇位于嘉峪关市东南18公里处，全镇总面积111平方公里，海拔1412—2744米，实有耕地面积1700亩。全镇辖6个行政村41个村民小组，总户数2037户，人口7389人。XX年实现农民人均纯收入3512元，完成镇财政收入142万元，完成农村社会总产值15265万元，其中：乡镇企业总产值10900万元，农业总产值4365万元，农业增加值3025万元。 　　（一）方便的交通及通讯条件。兰新铁路复线经过辖区18公里，嘉文公路、酒祁公路贯通全境，市镇、镇村、村组道路全部联网、硬化、绿化，实现了农村道路“村村通”目标。广播覆盖率100%，有线电视光缆、程控电话线路覆盖率100%，有线电视入户1104户，入户率54.19%，架设电话622部，入户率30.54%。同时，市移动通讯公司和市联通公司在本乡建立了无线移动电话接收、发射塔2座，为全镇通讯事业的发展创造了有利的条件。 　　（二）基础设施建设比较完善。全镇基础设施建设工作取得了显著成效。农田、林网、渠系、道路实现了配套化建设，自来水已贯通全镇，受益率100%，农电入户率100%。全镇居民点建设已累计建成砖混、砖木结构住房1867户，占全镇农户总户数的91.65%。灌溉水资源充足，水、渠、机、井、电配套齐全。 　　（三）适宜的气候及土壤条件。日照长，阳光辐射强，昼夜温差大，光热资源比较丰富，全镇年平均日照时数2854.7—3054.3小时，日平均光照时间7.8—8.4小时，其中3—7月日均实照8.9小时；6—7月日均实照9.4小时。年平均气温6.7—7.3℃，≥10℃的活动积温2695.9—2695.7℃，持续天数151—159天，可满足各类粮食、蔬菜、花卉等农作物对热量的需求。全镇土壤类型属亚类厚层灌淤土。 　　（四）农业基础坚实。随着文殊镇经济的发展和产业结构不断调整，现六个行政村已初步形成了各具特色的发展模式，如河口村的蔬菜大棚、文殊村的制种、冯家沟村的育苗、石桥村的畜牧业养殖等，都已具备了良好的基础，形成了一定的规模，按照“两品一游”农业的发展思路，农产品结构也由原来的单一化、粗放型向多元化、精细化方向发展。全镇现有日光温室1198座642.9亩，种植品种有花卉、金皮西葫芦、茄王、茄冠、辣椒、蕃茄、黄瓜、葫芦、豆角等；大田蔬菜品种以洋葱、土豆、大葱、大蒜为主，年蔬菜总产量12380吨。2000年，文殊镇开始建设高效农业示范园，计划投资160万元建成40座高效日光温室及园区配套设施，现已有18座棚开始种植。园区建成后，将充分发挥高新品种、技术的引进、示范、推广作用。同时，金汇果蔬基地、文殊食用菌基地、双泉酒业、大地养殖场等为我镇培育新的农村经济增长点注入了活力。 　　（五）乡镇企业发展较快。全镇乡镇企业已达到241家，其中集体企业12家，私营企业5家，个体企业224家，已形成由水泥厂、珍珠岩厂、冯家沟砖厂、石桥砖厂等为主的建材企业群，以文殊酒厂、豪杰酒业、团结酱油醋厂等为主的酿造企业群，以文殊机械厂、文殊铸件厂等为主的加工企业群。主要产品有：矿渣325#、425#、普硅425#水泥、红砖、焊管、铸铁件、白酒、珍珠岩粉、岩棉吸声板等。旅游业依托双泉水库正在建设河口渡假村，以高效农业示范园发展旅游观光农业，以此带动全镇餐饮服务等三产业的发展。 　　（六）良好的投资、建设与干事创业环境。为了进一步加快全镇经济的发展速度，根据嘉峪关市委、市政府关于在我市农村发展“精品、珍品和旅游观光农业”的精神，文殊镇政府也出台了相应的优惠政策，大力营造“三个环境”，准备在全镇大力发展珍稀产品和花卉的种植、养殖业、农产品深加工、育苗、温室建设等，使全镇经济有一个新的起色。 　　（七）旅游资源相对丰富。我镇紧临素有“小西天”之称的佛教名刹文殊山下，且有与市区一河之隔的双泉水库、河口渡假村及丰富的田园旅游资源，具有发展旅游观光农业的优越条件。 　　（八）水土资源具有一定的开发潜力。全镇实有耕地面积1.7万亩，农田水利设施基本配套，具有在城乡结合部、荒滩地带招商引资进行农业产业园及二、三产业建设的基础条件。 二、指导思想 　　以党的十六大精神为指引，紧紧围绕“两品一游”农业的指导思想和城乡一体化建设的总体要求，积极贯彻党在农村的方针、政策，认真落实市委七届五