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如何协调落实棉花地方政策性挂帐利息的拨补到位和企业经营性挂帐的如期消化
如何协调落实棉花地方政策性挂帐利息的拨补到位和企业经营性挂帐的如期消化
按照财建[XX]255号七部委《关于核复供销合作社财务挂帐及财务处理问题的通知》要求,棉花财务挂帐已全部落实,去年中央挂帐利息也已全部拨补到位,棉花财务挂帐的核复落实,可以说从一定程度上减轻了棉花企业的经营包袱,同时也很大程度上缓解了农业发展银行的收息压力,但同时也暴露出一些问题,主要表现在地方政策性挂帐利息的拨补如何纳入县级财政预算和企业经营性挂帐的消化环节,本文就此谈几点粗浅看法:
一、地方政策性挂帐利息的按期拨补和企业经营性挂帐的如期消化的难点和问题
(一)、地方财政部门、挂帐企业普遍存在模糊认识。认为挂帐是执行政策形成,错误的认为挂起来以后就甩掉了包袱,存在长期不用还的模糊思想。
(二)地方财政困难,难以承受巨额利息补贴。从惠民情况看:地方政策性挂帐本金5354万元,息转本1021万元,两项合计6375万元。年挂帐利息达336万元,对一个无大型企业税收来源,靠农业税维持财政收入的县来说,无疑是一个天文数字,实现按期拨补困难很大。
(三)、供销企业自身经营困难,企业经营性挂帐消化难度较大。从惠民情况看:由于种种原因,我行2000年以来一直没投放新的棉花收购贷款,棉花企业通过职工集资和其他渠道筹资,筹资数额小,成本高,XX年度有三处企业因酬集不到收购资金而没开称收购棉花,加之棉花市场滑坡,企业经营困难,处于半停产状态,六处棉花企业有三处进入破产程序。棉花附营企业经营更加困难,大部分处于停产或半停产自身难保的地步,很难拿出资金消化企业经营性挂帐。
二、确保地方政策性挂帐利息的按期拨补和企业经营性挂帐的如期消化应采取的措施
(一)经常性的向地方政府领导进行汇报,争取地方政府领导的支持。因为地方挂帐利息由地方财政拿钱,要向地方政府领导汇报宣传财建[XX]255号七部委《关于核复供销合作社财务挂帐及财务处理问题的通知》以及省市有关部门的一些要求,使地方政府领导认识到地方政策性挂帐拨补的重要性,积极筹措资金,按期拨补。
???(二)加强政策宣传,澄清地方财政部门和企业的模糊认识。经常性的与他们进行联系沟通,向他们宣传供销社财务挂帐的有关政策,使他们明白地方政策性挂帐利息和企业经营性挂帐为企业执行地方政策和企业自身经营行为形成,应该由地方财政负担利息和企业自身消化的道理,使他们提高认识,自觉按期拨补政策性挂帐利息和如期消化企业经营性挂帐。
(三)地方政策性挂帐利息。对财政比较困难的县可参照粮食中央和地方共同贴息消化挂帐地方配比部分贴息拨补办法,由省级财政直接从县级财政上缴的体制资金中扣除,拨入财政部门在农发行开立的专户,只能用于收回地方政策性挂帐利息,不得挪作他用。
(四)对企业经营性挂帐。要积极帮助企业深化改革,转变经营机制,提高自身经营能力和盈利能力,可对一些信用好,有一定实力,季节性收购缺少流动资金的企业,可适当提供一部分贷款支持,使他们提高市场竞争能力和盈利能力,然后再从他们当年盈利中,按比例拿出一部分资金,用于消化企业经营性挂帐。
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