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如何走出粮食购销价格倒挂的怪圈　　摘要：粮食丰收了，是一件大好事。但是，由粮食托市引起的粮食经营走下坡路的问题不容忽视。粮食亏损了，国家给予补贴；可补了又亏，亏了又补，形成了一种恶性循环的怪圈，就不能不引起人们的高度重视了。粮食购销价格倒挂是怎样形成的？它对粮食种植者、粮食经营者以及财政金融部门有何影响？如何走出这个怪圈？本文对上述问题逐一作了回答。关键词：粮食；购销价格粮食丰收了，喜耶？忧耶？　　在国家对农民减赋，对农业直补，对农产品提价等一系列辅农、扶农和惠农政策的作用下，农民的实际收入在逐年增加，农户种粮的积极性在逐日增长，农村的抛荒面积在逐步减少，农产品的总量也在逐渐增加。面对连年丰收的大好局势，头脑比较清醒的政治家和一些比较有远见的经济学家却是忧喜参半。喜的是手中有粮，心中不慌；忧的是刚刚有所好转的粮食购销市场将又会由畅销变为滞销；刚刚要走出政策亏损的粮食企业又要经受购销价格倒挂的考验；刚刚为粮食政策性补贴松一口气的财政部门又不得不被新一轮的政策性补贴所困扰。　　粮食购销价格倒挂是怎样形成的？它对粮食种植者、粮食经营者以及财政金融部门有何影响？如何走出这个怪圈？笔者将逐一回答上述这些问题。一、怪圈的形成　　我们之所以认定粮食购销价格倒挂是一个“怪圈”，是因为这种购价大于销价、吃进来硬，吐出去软、由畅转滞易，由滞转畅难的局面曾经不止一次地，反复地困扰着粮食企业，而且其每次自觉或不自觉地步入这个怪圈都有他的必然性，都与国家对粮食政策倾向性的调整有着紧密的联系。　　１、在国家政策亏损掩盖下的价格倒挂。粮食企业在由计划经济向市场经济转轨的过程中，经历了一个漫长的过渡阶段。在这个阶段里，粮食企业的经营同时启用平价和议价两种价格；其核算也按政策性亏损和经营性亏损两块来划分。虽然说每年都有限定的平价购销指标，但是粮食企业的会计可以通过平转议或议转平等手段，尽可能地增加经营性盈利，同时加大政策性亏损。虽然说价格倒挂会或多或少地加重粮食企业的负担，但是深受其害的还是政策性贷款的大量坏死和财政永无休止的政策性补贴。　　２、在地方保护主义驱动下的高进低出。在农业发展银行成立之初，分支机构尚未向下延伸，由各地农业银行的代理政策业务科行使政策性银行的职能。在这一阶段，有些地方的行政领导打着保护农民利益的旗号，强行要求粮食企业抬级抬价收关系粮和人情粮。收购部门不仅要承受价亏的损失，而且还要承受质次价高的粮食实物的潜在亏损。在这一阶段，农业发展银行投放的贷款多，回笼的资金少；被挤占挪用的多，用于正常经营的少；人为地纳入政策性亏损的多，真正让广大农民得到实惠的却较少。这一阶段在农业发展银行可以称之为管理断层。全行的信贷规模呈无限扩张之势，政策性亏损也大量地被历史无情地堆积在信贷总规模之中。　　３、在阶段政策强行干预下的托市提价。为了解决农业发展银行贷款恶性膨胀而仍然难以摆脱农民卖粮难之困境的问题，国务院赐予了农业发展银行“尚方宝剑”，从此对粮食收购贷款实行了封闭管理。在这个期间，虽然粮食在低迷中徘徊了数年，但终于经受住了市场的考验，步入了顺价销售和扭亏为盈的轨道。就在粮食收购企业和政策性银行迈向“双赢”的重要阶段，国家为了保护农民的利益，又推出了阶段性的政策保护措施，强行推出了粮食托市提价的收购政策。这种政策干预一方面极大地刺激了农民种粮的积极性，从而使得国产粮在总量上有一个较大的长幅；同时，伴随着进口粮的增加，因而使得国产粮的销售价格不得不再度下滑。粮食，作为一种非同寻常的商品，将接受政策干预和市场经济的双重压力。二、怪圈的影响　　粮食，作为一种商品，一手托生产者，一手托消费者，有着其增值的本能；粮食企业，作为一个商品经营单位，以买进和卖出这种主要形式，是以盈利为目的的；粮食收购资金的供应者——农业发展银行，不仅希望能加速贷款的周转速度，而且还希望能分割一定的商业利润。无论如何，粮食购销价格倒挂，不仅损害了国家、企业和人民的利益，而且也不符合市场经济规律的客观要求。　　１、粮食托市提价势必影响种粮农户的长远利益。在粮食托市的当年，粮食生产者确实可以从中得到许多实惠。然而，这种暴利不是受供求关系的影响因粮食商品短缺而形成的增值，而是由行政干预强行地将这种商品在这一时期推到这个高价位上去的。即使国家有这个财力能连续几年托市，但不可能长久地托下去。总有一天会抽回这只“看不见的手”。一旦国家没有了政策保护，收购企业又因此而受到了重创，一时还缓不过神来，那么，粮食价格就会大幅度地向下滑落。从长远看，粮食生产者的利益势必受到影响。种粮农户大多数都希望粮价能稳定在他们可以接受的价位上，而不希望用一至两年的粮食高价换取连续多年的粮价低迷。　　２、粮食高进低出势必影响粮食企业的经营成果。粮食流通体制改革之所以如此艰难，虽然有其内在的因素，然而，政府迟迟不肯给其“断