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实施“224”社会化维权工作汇报　　黑龙江省农垦宝泉岭分局位于黑龙江与松花江汇合处的三角洲地带，北邻黑龙江与俄罗斯隔江相望，南接松花江与省内地市相连，地跨绥滨、萝北、汤原、依兰四个县，下辖13个国有农场（加上在国外经营土地种植的远东农场共14个）、89个管理区、253个居民点和9个局直企事业单位，总面积6115平方公里，耕地面积28.5万公顷，总人口21万余人，职工7万余人。场处级单位工会24个，科队级工会713个，会员10.3万人。　　在上级工会的领导和关心下,分局职工维权工作委员会组织各成员部门以“224”社会化维权为载体，切实维护职工合法权益，为构建和谐稳定的劳动关系发挥了显著作用，促进了分局经济社会的发展。一、实施“224”维权模式，增强维权实效　　为了深入实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实胡总书记对社会化维权工作的指示精神，建立健全党委领导、行政支持、工会牵头、社会多方配合、职工群众参与的社会化“大维权”新格局，分局在XX年以党委名义下发了《关于全面建立社会化大维权工作机制的通知》(宝垦文[XX]18号)的文件，成立了宝泉岭分局职工法律维权工作委员会，由分局党委副书记任主任，分局工会主席任常务副主任主持日常工作，由同级劳动、社保、工商、司法、公安、检察、法院、信访、民政、建设、教育、广播电视局和纪检监察等十四个相关部门的“一把手”为委员，办公室设在工会，从而推进社会化维权工作顺利开展。各农场和局直各单位，按分局党委文件要求，也分别成立了本单位的工作领导小组和工作机构，积极开展工作。目前，分局和各农场、局直各单位共成立了职工维权工作领导小组等机构18个。　　今年初，我们根据党的十六届六中全会的要求、全总十四届四次执委会议和总局党委黑垦文[XX]19号文件精神，总结了军川、普阳、梧桐河等农场在社会化维权工作方面的经验，又以党委名义下发了《关于全面推行的通知》(宝垦文[XX]4号)的文件，在全局全面推广了以“两网两站”为基本组织形式、以“维权四联单”为基本工作形式的“224”社会化维权模式。　　（一）建立“两网”，即民主参与网、权益维护网。　　民主参与网，一是组织职工通过职代会或职工民主大会、职工民主议事会等有效形式参与民主管理，实现企事业单位决策的民主化和科学化。二是组织职工通过厂务公开、职工代表巡视、民主评议等形式参与民主监督。三是开展平等协商、签订集体合同，维护职工利益。　　权益维护网，是以分局法律维权站、农场法律维权分站、居民组法律维权点为经纬，在宝泉岭分局建立一个横向到边，纵向到底的法律维权网络。通过权益维护网，建立起职工群众的权益维护机制。　　1、坚持职工代表大会制度。对于职工代表的产生、各类职工代表的比例,坚决按规定和程序办,并对选出的代表进行公示。组织召开职工代表大会，应该说越来越规范,越来越严谨。我们坚持把好“三关”：一是把好会前审批关。多年来，坚持做到每年都由垦区工会组织分局党政工领导和纪委、组织部、工会、政研室、经贸委、劳动人事、农业农机、畜牧、社会保险等部门的领导集中对各农场和局直企事业单位拟召开的职代会进行联合审批。由工会组织在工会楼二个会议室审批,都由书记、局长各带一组，分局工会四个领导到这二个组参加审批。二是把好大会质量关。不仅在职代会审批过程中对会议内容严格把关，而且在会议召开时，分局主要领导委托工会负责组织分局领导及有关部门人员参加各基层职代会，保证职工代表知情权、参与权、决策权的落实。全局各单位的改革和发展规划、财务预决算100％在职代会上审议通过，招待费使用情况、领导干部收入情况、集体合同履行情况、厂务公开情况100％在职代会上报告，单位正副职领导都在职代会上做述职报告，并对领导干部进行测评。特别是提交职工代表大会审议通过的重大方案，会前通过工会广泛征求职工意见，会上采取无记名投票表决方式，充分表达职工的意愿。对干部测评结果如达到不胜任票超过30%就地免职，对虽没达到30%但不胜任票数多的干部进行戒免谈话。对于无记名投票有个认识过程，领导原先担心职工素质不高，该通过的决议通不过，职工会利用这权利给自己过多的挣口袋，提出无理要求。职工代表担心假票决、暗箱操作。对此我们采取监票小组大会推荐通过，主要成员由普通职工代表担任。事实证明，职工代表素质是高的，该通过的都得到通过，而这样通过的决议职工群众执行更坚决。三是把好会议精神落实关。抓好科队级职工民主大会的召开工作，把职代会的精神通过基层职工民主大会落到实处。同时，抓好职代会内容的督办工作。XX年，有两个农场职代会测评治安状况满意率没达标，在垦区工会的建议下分局党委取消了该农场社会治安综合治理先进单位和个人的评选资格。　　2、坚持公开管理制度。一是成立组织，健全制度。分局成立了以党委书记、局长为组长的公开管理工作领导小组，领导小组办公室设