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对当前商业贿赂犯罪情况的调查与思考
对当前商业贿赂犯罪情况的调查与思考 XX年1月至XX年12月,**省检察机关共受理贿赂案件线索*件,初查*件,立案侦查*件*人(受贿案*件*人,单位受贿案*件*人,行贿案*件*人,单位行贿案*件*人,介绍贿赂案*件*人),占同期立案侦查贪污贿赂案件数的17%。其中,发生在商业活动领域中的贿赂案件*件*人(受贿案*件*人,行贿案*件*人,单位行贿案*件,介绍贿赂案*件*人),占同期立案侦查贿赂案件数的77%。一、主要特点 从全省检察机关办案情况看,当前商业贿赂犯罪呈现出四个特点: 一是犯罪金额大、涉案人员级别高。XX年以来,全省检察机关共查办商业贿赂大案67件,要案36件,占立案总数的54.8%。在所立大案中,5万元-50万元案件56件,50万元以上案件11件。在查办的商业贿赂要案中,厅级干部4人。比较典型的案件有:原**省人大常委会秘书长**受贿108万元案,原**市副市长**受贿130余万元案,原**省电力公司财务处长**贪污、受贿1700余万元案,**省质量技术监督局原局长**受贿案、**市建委原副主任**受贿案以及原**省贸易经济合作厅副厅长**受贿案。 二是发案部门集中、行业特点明显。从全省检察机关办案情况看,商业贿赂犯罪主要集中在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销领域,以及电信、金融等垄断行业。这些部门和行业或掌握着工程发包、土地出让、质量监督权,或掌握着医疗用品生产、代理、销售权,或掌握着资金信贷、审批调配权,极易成为滋生商业贿赂犯罪的高发区。据统计,XX年以来,全省检察机关在医药购销、工程建设、土地出让和产权交易领域分别查办贿赂案件17件、50件、18件和8件。从案件所反映的行业特征看,医疗药品购销领域的贿赂案件主要表现为医疗用品的生产、代理或销售商以药品回扣、劳务费、差旅费、赞助费、新药推荐费名义向医务人员行贿;工程建设领域的贿赂案件多表现为房地产商、建筑工程承包商向房地产管理部门、工程发包方以好处费、回扣等形式行贿;土地出让领域的贿赂案件一般表现为房地产商、土地受让方以好处费、回扣等形式向土地批租转租部门人员行贿;电信行业贿赂案件表现为电信运营商及代理商以免除债务、装修住房、免电话费、利用本单位资源为对方提供商务交易机会等形式,对电信业务使用单位行贿;保险行业贿赂案件主要表现为保险公司及其职员以保险回扣、超标准或越范围支付高额代理手续费名义,向承办保险的单位负责人、购房、购车时的中介、代理人行贿;银行业发生的贿赂案件多表现为法人、其他经济组织和个人以回扣、赠送现金等形式向银行负责人或信贷部门负责人行贿。 三是窝案串案突出,共同犯罪比例低。通过逐案分析,我们发现近年来商业贿赂犯罪呈群体性趋势,行贿人向多人行贿的窝案、串案大幅度上升,许多案件往往查处一案,带出一串,挖出一窝。如检察机关通过调查某药业集团经理行贿事实,成功查处原**市建委副主任**、原**市副市长**、原**省人大常委会秘书长**等多人商业贿赂案件。另据统计,XX年以来,全省检察机关查处的商业贿赂案件中,共同犯罪案件仅有8件,占4%,比例较低。 四是犯罪手段隐蔽性强,查处难度大。从检察机关查处的案件看,商业贿赂多采取“一对一”的方式进行,作案时一般没有第三人在场,作案后通常也不留痕迹,局外人很难悉知内情。而行、受贿双方形成了利益共同体,往往共同隐瞒相关情况。另外,商业贿赂的形式也越来越隐蔽,除传统的账外暗中给予“回扣”的方式外,近年来逐渐出现了以技术服务费、咨询费、顾问费、外出考察、赞助业内研讨会等貌似合法的形式,给发现和突破此类犯罪带来很大的困难。二、原因分析 商业贿赂在一些地方和部门比较严重,原因是多方面的,形成机理也十分复杂。归结起来,主要原因有以下四个方面: (一)竞争机制存在缺陷。商业贿赂作为伴随商品经济的发展而逐步出现的一种经济现象,近年来在我国泛滥蔓延,深层原因有以下几个方面:一是企业与其他经济组织的财产权在经济体制改革中逐渐得到确立。企业与其他经济组织独立核算,自负盈亏,自主经营,初步形成了市场竞争的格局,由于每个经济主体有着自身的独立经济利益,一些经营者为了占领市场或获取高额利润,在商业活动中不惜铤而走险,采用商业贿赂的办法促成交易的实现;二是由于我国市场体系发育还不成熟。在新旧体制转轨时期,由于管理经验不足,行政干预经济的现象依然存在,特别是在原料和辅助材料短缺的条件下,个别不法分子为了获得行政支持、项目或物资,往往会通过贿赂手段,获取非法利润,扰乱国家机关正常管理活动;三是我国多种经济成分并存,大量私营企业和个体工商户往往没有固定供销渠道,在原料供不应求的条件下,为了获得物资供应就有可能实施商业贿赂行为;加之私营企业和个体工商户缺乏稳定的销售对象,为了推销商品或服务,也往往会通过贿赂采购人员或服务对象的方式
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