01第1章-社会保障的概念及体系2003.pptVIP

社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 本章小结 社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 社会保障的特征包括社会性、强制性、公平性、保障性、福利性、互济性、层次性。 由于各国政治制度、社会背景、经济水平、文化观念及社会保障制度实施的时间长短不同，各国社会保障的构成体系存在很大差异。社会保障体系一般包括社会保险、社会救助、社会福利等部分。 社会保障的4个功能可以概括为分配功能、稳定功能、保障基本生活的功能、促进经济发展的功能。 社会保障学 高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 思考题： 1.简析社会保障的定义及构成。 2.简述社会救助、社会保险、社会福利的区别与联系。 3.社会保障的功能表现在哪些方面？ 4.补充社会保障的形式包括哪些？ 社会保障学 刘晓梅 邵文娟 主编 社会保障学 高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 社会保障学 高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 第1章 社会保障的概念及体系 社会保障学 高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 本章学习要点 1. 了解社会保障的概念及特征； 2. 掌握社会保障的体系构成，重点掌 握各组成部分的内容及区别； 3. 掌握社会保障的原则及形式，理解社会保障的功能。 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 1.1 社会保障的概念及特征 1.1.1 社会保障概念的界定 1. 国际社会对社会保障的界定 1) 英国 社会保障是一种公共福利计划，是保护个人及其家庭减少因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受的损失，并通过公益服务和家庭生活补助等提高其福利的制度。 2) 德国 德国把社会保障理解为向市场竞争中不幸失败或失去竞争能力的人提供基本生活保障并具有互助性质的安全制度。 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 3) 美国 美国的社会保障是根据社会保障法制定的社会保险计划，对于因年老、长期残疾、死亡或失业而失去工资收入者提供保障；同时对老年和残疾时期的医疗费提供保障，并为国民提供因结婚、生育和死亡带来的特殊开支以及抚育子女的家庭津贴的保障体系。 4) 国际劳工组织 1989年，国际劳工组织把社会保障定义为：社会通过一系列公共设施为其成员提供保护，以防止因疾病、产期、工伤、失业、年老和死亡致使收入停止或大量减少造成的经济和社会困难，并提供医疗和为有子女的家庭提供补助金。 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 2. 我国对社会保障的界定 社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因而使生活发生困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 这一概念包括以下几个要点： 第一，社会保障的责任主体是国家和政府； 第二，社会保障的实施依据是国家立法； 第三，社会保障的实施手段是对国民收入进行再分配； 第四，社会保障的对象是社会全体成员； 第五，社会保障的目标是满足公民的基本生活需要。 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 1.1.2 社会保障的特征 1. 社会性 社会保障以国家为主体组织实施，社会保障资金实行统筹和调剂，社会保障实行社会化管理，以及在全社会实行统一的社会保障制度等。 2. 强制性 社会保障作为国民收入再分配的一种形式，是国家通过立法来强制实施的，其所有项目都在国家立法范围内，因此具有一定的强制性。 3. 公平性 社会保障的公平性体现在社会成员享受社会保障待遇的权利和机会是均等的，即保障范围的公平性。 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 4. 保障性 社会保障作为社会的安全网，适时有效地向社会成员提供物质帮助和服务，以保障 其基本生活需要，因此具有保障性。 5. 福利性 社会保障的福利性表现为社会保障事业是一种社会福利事业，不以营利为目的。 6. 互济性 社会保障实行互助共济，按照大数法则，在整个社会的范畴内统一收集和调整使用资金，依靠全社会的力量分散风险。 7. 层次性 现代社会保障体系一般由多个项目组成，各项目的地位和作用各不相同。其中，社会保险是社会保障体系的核心内容；社会救助是保障特定人群的最低生活标准；社会福利是社会保障体系的最高层次。 社会保障学高等院校公共事业管理专业“十二五”规划教材 1.2 社会保障的体系结构 狭义的社会保障体系是指由政府承办的社会保障制度，包括社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等部分。 1.2.1 社会保险 1. 社会保险的定义 国家通过立法建立，