司法与司法制度研究.pptVIP

当代中国的司法体系与司法制度 课堂讨论与思考 法制与国家治理 中国共产党的政法传统 执政党与司法系统关系的历史变迁 中国的司法原则 审判机关：人民法院 审判制度 国家检察权：人民检察院 2、人民检察院的一般职权。 目前世界各国的检察机关性质上有两种：一种是将检察机关确定为公诉机关，其职权主要是提起刑事诉讼，没有审判权，也不能监督法院，这是大多数西方国家的做法；另一种是将检察机关确定为法律监督机关，其职权主要是监督法律、法令的实施，社会主义国家大多采用这一种。 我国的人民检察院是法律监督机关。（1）法律监督权：对公安机关的立案监督；对公安机关和国家安全机关的侦查监督；对法院的审判监督；对刑事判决的执行监督。（２）公诉权：检察机关是适应公诉制度的需要而建立和发展起来的。（3）侦查权：一是自行侦查，根据刑事诉讼法规定，贪污贿赂犯罪案件、渎职犯罪案件、国家机关工作人员利用职权实施的犯罪案件及其他需要由检察院直接受理的案件，由检察院立案侦查并决定是否提起公诉；二是补充侦查，检察院在审理公安机关移交的案件时，对于犯罪的主要事实不清，证据不足，需要进行补充侦查时，可以退回公安机关补充侦查，也可以自己进行补充侦查。（4）司法解释权。 （5）参与立法权。 司法改革的几个问题 中国的司法体制改革 讨论与思考 1979年重新制定的《人民法院组织法》和《人民检察院组织法》为我国司法组织系统的重建提供了基础性前提。到1980年8月，全国各地有各级人民法院3100多个，一些基层人民法院向边远地区和工矿区、农牧场派出人民法庭，全国当时建立起1.8万多个法庭。至此，各级法院基本都建立起来。军事法院也由中央军委在1978年1月决定重建，海事法院在改革开放后为适应新的形势需要而逐步设立。1980年3月开始重新设立铁路运输法院。并进一步扩充和完善了法院的内部组织。1979年4月，四川重庆市中级人民法院首设经济审判庭。1986年湖南汨罗县人民法院、湖北武汉市中级人民法院率先设立了行政审判庭。1987年，四川、湖南、河南、云南等地法院先后设立了告诉申诉审判庭。以刑事、民事、行政、经济、告诉申诉五大专门审判庭为主干，办公室（厅）、研究室、信访办、司法行政处等法院内部组织的扩充，大大增强了人民法院的组织功能。 1978年宪法规定恢复建立人民检察院，五届全国人大一次会议决定重建检察机关，并且选举黄火青同志为最高人民检察院检察长，同年6月1日，最高人民检察院正式恢复办公。各级检察机关也从无到有迅速重建起来，到1979年7月，有97%的全国各级人民检察院已经重建起来。到1986年底，全国共建立各级人民检察院3491个。至此，我国人民法院、检察院的组织制度建设基本趋于完善。虽然在80年代末期以前，党委政法委审批案件的做法还很普遍，但是随着中共中央发出党委不再具体审批案件的通知和1988年中央政治体制改革方案中提出实行党政分开，有一些地方取消了政法委员会。 在1989年后，政法委又恢复起来，但党委政法委具体审批案件的做法已大为减少。除极少数重大案件还过问外，一般不再过问具体案件，司法机关在处理案件方面已获得了很大的独立性。以各级法院和检察院为核心的司法组织体系虽然表明上越来越独立于执政党组织，但由于传统体制的惯性和中国政治运作过程的一系列惯例与制度安排，司法组织不是远离执政党的权力组织网络，只是以更为法律化和职业化化的面目出现，为执政党直接治理社会提供更为规范化、制度化的组织工具。 １、司法机关依法独立行使职权。中国的司法机关依法独立行使职权与司法独立原则既有共性，也有区别，主要含义包括： 司法机关独立于行政机关、社会团体和个人，而从属于人大。法院、检察院的权力来自于人大的合法授权，法院正副院长、检察院正副检察长以及审判员、检察员都是由人大及其常委会选举或任命的，对人大负责，接受人大监督。在实践中，司法机关也必须接受执政党——共产党的领导。 法院、检察院独立行使职权而非法官、检察官独立行使职权。而法官独立是司法独立的核心。在目前，法官、检察官受到任期、党委提名、人大任免等诸多方面的限制。并且重大疑难案件受制于审判委员会和检察委员会，很难具有独立地位。 依法具有管辖权的法院独立行使审判权，一个法院的审判活动，不受另一个法院的干涉。法院的组织体系是根据审级、案件进行管辖上的分工，并不形成上统下属的关系。上级法院只能依照诉讼程序变更下级法院的判决，而不能在审判过程中插手，指挥下级法院的审判活动。 2、司法公正原则。司法公正是司法追求的根本目标，也是司法机关存在的根本原因。公正是司法的灵魂，司法也是