《采购管理实务》第四章三节询价采购.ppt

《采购管理实务》 课程负责人：孔月红 第四章 采购方式的选择 第三节 询价采购 * * 辽宁省交通高等专科学校 一、询价采购的概念和特点 询价采购是指对几个供货商（通常至少二家）的报价进行比较以确保价格具有竞争性的一种采购方式。其基本要求如下： 1.邀请报价的数量至少为三个。 2.只允许供应商提供一个报价。每一供应商或承包商只许提出一个报价，而且不许改变其报价 不得同某一供应商或承包商就其报价进行谈判。报价可以采用电传或传真的形式提交。 3.报价的评审应按照买方公共或私营部门的良好惯例进行。采购合同一般授予符合采购实体需求的最低报价的供应商或承包商。 二、询价采购适用条件 1.采购现成的并非按采购实体的特定规格特别制造或提供的货物或服务。 2.采购合同的估计价值低于采购条例规定的数额 三、询价采购的基本流程 询价采购的基本流程如下。 （一）成立询价小组 适合询价的货物主要是简单标准的货物，在目前市场产品质量参差不齐的情况下，必须对质量符合国家有关规定的合格产品进行询价，不符合国家政策规定和质量不合格产品不得列人询价范围。为此，法律规定要成立一个不少于三人以上单数的询价小组，小组成员要有采购人代表，还要有专家，其中专家应占询价小组成员总数的2/3以上。询价小组在开始询价采购前，要确定下列事项：采购项目的价格内涵，如要求供应商的报价是指货物本身售价还是应当包括运费、安装调试费、售后服务费等;评定成交供应商的标准，如是以价格最低成交还是综合评审成交。 （二）确定被询价供应商名单 询价小组首先要根据采购需求，制定被询价供应商的资格条件，重点考察供货品种、信誉、售后服务网点等。然后根据资格条件确定被询价供应商名单，并以公平的方式从中选择二家以上供应商作为被询价对象。最后向这些供应商发出询价通知书。通知书中应当载明采购需求、价格构成、评定成交供应商的标准、报价截止时间等事项。 （三）询价 被询价的供应商只能一次性报价，报价提交给询价小组后，不得更改。 （四）确定成交供应商 询价小组完成询价工作后，要形成询价报告，提交给采购人，由采购人确定成交供应商。采购人在确定成交供应商时，必须严格执行事先确定的成交供应商评定标准。采购人确定成交供应商后，要将结果通知给所有被询价的未成交供应商。 四、询价采购实施中可能存在的问题 1.询价信息公开面较狭窄，局限在有限少数供应商，一般很少在政府采购信息发布指定媒体上发布询价公告，满足于三家的最低要求，排外现象较严重。从财政部指定的政府采购信息发布媒体上很难发现询价信息，很多询价项目信息不公开，不但外地供应商无从知晓相关的采购信息，而且当地的供应商也会遭遇“信息失灵”，不少询价项目的金额还挺大，但是信息却处于“保密”状态，为代理机构和采购人实施“暗箱操作”提供了极大的便利，一些实力雄厚的供应商 只能靠边站，“望询兴叹”。 2.询价采购出现超范围使用。询价并不是通用的“灵丹妙药”，有着确切的适用条件，实际工作中一些代理机构和采购人将询价作为主要采购方式，错误地认为只要招标搞不了的，就采用询价方式，普遍存在滥用、错用、乱用询价方式问题，代理机构隔三差五搞询价，忙得“不亦乐乎”，被琐碎的事务缠身，采购效率和规模效应低下，还有些人借询价规避招标。 3.询价过于倾向报价，忽视对供应商的资格性审查和服务质量的考察。法律规定，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，这是询价采购成交供应商确定的基本原则，但是不少人片面地认为既然是询价，则谁价格低谁“中标”，供应商在恶性的“价格战”中获利无几，忽视产品的质量和售后服务。目前指定品牌询价现象比较突出。 4.确定被询价的供应商时主观性和随意性大。被询价对象应由询价小组确定，但是往往被采购人或代理机构“代劳”，在确定询价对象时会凭个人好恶取舍，主观性较大。法律还规定从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，一些采购人和代理机构怕麻烦不愿意邀请过多的供应商，只执行法律规定的“下限”，某代理机构的询价资料中被询价的供应商一律为三家，还有些询价项目，参与的供应商只有两家，甚至仅有一家。询价一股不设询价保证金。 5.询价采购的文件过于简单，往往就是一张报价表，基本的合同条款也会被省略。法律规定询价采购应制作询价通知书，在一些询价采购活动中，询价方一般不会制作询价通知书，多采取电话通知方式，即使制作询价通知书，内容也不够完整，且规范性较差，价格构成、评标成交标准、保证金、合同条款等关键性的内容表述不全，影响了询价的公正性，不少询价采购结束后采购双方不签合同，权利义务不明确，从而引发了不必要的纠纷。