社会保障学张琪第01章社会保障概述.pptVIP

案例分析：中国全民社保的时代到来了吗？ 2009年中共中央政治局为中国描绘的“全民社保”图包括：坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，实现城乡统筹和应保尽保。 郑秉文教授曾在中国经济50人论坛上提到，中国已经成为世界上社会保障制度覆盖人数最多、保障项目基本齐备的国家，成为一个名副其实的社保大国。 党的十八大还把扶贫开发工作摆在更加突出的位置，开展医疗保险和医疗救助脱贫、实行农村最低生活保障制度兜底脱贫，实现到2020年让7000多万农村贫困人口摆脱贫困的既定目标。 但何文炯教授认为我国医保制度虽然实现了制度层面的全覆盖，但离覆盖全民还有距离。医疗保险数量上，虽然覆盖人数已达14.25亿人，但包括重复参保的人群；享受水平上，大多数老百姓“看病贵、看病难”的局面没有根本性扭转；养老保险公平性上，覆盖率仍然不包括大部分农民工和灵活就业人员。 案例分析：中国全民社保的时代到来了吗？ 案例思考： 1.中国为实现全民社保的目标做出了哪些努力？ （如：保障项目、对象） 2.中国的全民社保等同于福利国家的全民福利吗？ 3.依据我国社保的覆盖率和保障水平，谈谈为什么说“我们现有的成绩只是万里长征走完了第一步”？ 本章实训：从社会保障十件大事看社会保障的发展 社会保障十件大事是由社会保障30人论坛的专家学者依据当年发生的社会保障事件，从中挑选出本年度最具有代表性的、最具影响力的“大事件”，反映了当年社会保障发展的重大变化。 对社会保障十件大事的研究和分析，有助于把握我国社会保障的发展变化特点和现阶段社会保障领域的重点、难点问题，同时也预示了社会保障未来的发展方向，为研究者提供了一个不可忽视的聚焦视点。 查阅相关资料，你收集到的社会保障大事有哪些？这几年来的变化如何？你对中国目前社会保障的总体感受是什么？从十件大事中涉及的我国社会保障制度中任意挑选一个制度，以“从……制度的变化看中国社会保障的未来发展”为题，展开小组讨论研究。 本章实训：从社会保障十件大事看社会保障的发展 实训目的 了解我国社会保障制度的发展进程，明确每一项制度所涉及的内容和环节，结合自己的理解，对我国社会保障制度产生更深刻的认识。 通过查找资料，锻炼收集与分析材料的能力；通过小组学习和汇报，锻炼团队合作、个人表达等能力。 实训组织 资料收集 选择某一制度为切入点，如养老、医疗、福利、救助、基金等 班级同学自行进行分组，由组长负责具体分工。 以课堂讨论或PPT展示的形式进行汇报。 本章结束 LOGO LOGO 第一章 社会保障概述 引例——法国大罢工的背后 2007年11月13日，法国举行“无限期大罢工”。大罢工的导火索是当时政府力推的“特殊退休体制”改革。 法国现行基本养老制度由四大制度构成：覆盖私人部门工薪阶层的“普通制度”；覆盖农业经营者和劳动者的“农业制度”；覆盖公务员、军人以及公共部门人员的“特殊制度”；覆盖自由职业者的“自由职业制度”。按照改革目标，铁路、电力、天然气等16个部门的职工，将不再享有之前“只需缴纳退休集纳金37年半（比其他行业的大部分人少两年半）便可退休领取退休金”的优待，因而引发了地铁、公交等公营部门的大罢工。 2010年10月12日，法国再次爆发全国性的大罢工。目的是抗议萨科齐政府计划将退休年龄从60岁提高到62岁；领取全额政府退休金的年龄从65岁提高到67岁并提高缴费比例。全法国约350万人参加游行，且抗议方式不再是和平游行、和平罢工，而是激化为暴力对抗。 评价： 社会保障与民众利益息息相关，牵一发动全身。在目前利益格局与政府福利危机中，如何在各方利益博弈中取得均衡，改革该如何兼顾民意，如何才能不走老路弯路，诸如此类，我们都能从法国大罢工中得到关于社会保障发展的启发。 本章知识结构图 社会保障制度构成体系 社会保障制度原则与功能 社会保障定位 各国对社会保障 界定 社会保障界定要素 各国社会保障 制度体系 我国社会保障 制度体系 其他相关体系关系 社会保障制度功能 社会保障主要特征 社会保障制度原则 主要内容 第一节 社会保障定位 第二节 社会保障制度构成体系 第三节 社会保障制度原则与功能 第一节 社会保障定位 第一节 社会保障定位 一、各国对社会保障界定 二、社会保障界定要素 三、社会保障主要特征 德国：社会保障旨在使竞争中失败的人不致遭受灭顶之灾，并能获得重新参与社会竞争的机会；为那些失去劳动能力或遭受意