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搭建百姓连心桥 服务民生保稳定 ——东港镇群众工作经验材料 （2011年8月） 东港镇地处秦皇岛市东郊，辖12个行政村，全镇总面积21.6平方公里，耕地面积11000亩，总人口14268人，党员1058名党员。多年来，东港镇始终坚持以民为本，强化便民、惠民措施，先后荣获全国文明乡镇、全国亿万农民健身活动先进单位、全国基层组织建设先进单位等荣誉称号。东港镇在群众工作站建设工作中，切实做到思想上高度重视、行动上迅速落实，坚持高起点谋划、高标准建设，着力在机构建设、硬件配套、制度完善、站室运转方面狠下功夫，取得了阶段性成果。 一、坚持试点带动、整体推进，确保创建工作扎实起步 镇党委、政府充分认识到，加强群众工作站建设是促进农村发展的需要、是维护农村稳定的抓手、是提高基层民主政治建设的有效举措。为此，全镇上下统一思想，提高认识，对群众工作站建设进行了整体谋划，专门制定了《2011年东港镇群众工作推进方案》，在镇机关显著位置设立群众工作站，把群众工作基础较好的西寨村作为群众工作室建设试点。截止目前，所辖12个行政村均已建起了群众工作室，群众工作站（室）实现了“六有两统一”，即有地点、有设施、有机构、有人员、有制度、有例会；统一了工作专栏、统一了档案管理。在此基础上，东港镇整合政务服务中心、信访接待中心、综治维稳中心的相关资源，形成了以群众工作站统揽便民服务和综治维稳中心的工作机制。与此同时，镇群众工作站多次深入试点村指导，集中人力、物力、财力，对工作室整体架构、工作模式、硬件建设等方面进行谋划部署，形成了“比建设速度、比建成标准、比服务质量”的工作高潮，推动了群众工作室建设。 二、坚持投入先行、硬件快上，确保创建工作基础稳固 搞好群众工作站建设，硬件建设是基础、是保障。为此，东港镇制定了群众工作站建设标准，投资3万余元用于硬件设施建设，按照《海港区群众工作站建设标准（试行）》的要求，做到了“五有三亮六上墙”。同时，注重完善各项规章制度，建立了岗前培训、每月工作例会、参观学习、考核评议等一系列规章制度，确保工作有的放矢。进一步规范了群众工作站（室）的工作行为，完善了“六卡一帐”制度，规范了档案管理。 三、坚持“建选育管”、严格把关，发挥群众工作站作用 工作中，东港镇从“建、选、育、管”四个方面严格把关，确保群众工作不走过场，不流于形式。“建”就是健全组织。成立了由副书记担任站长的群众工作领导小组，下设办公室，整合信访、司法、行政、计生、经济、民政、农业、土地等部门，确保群众工作顺利开展;“选”就是选配能人。东港镇选配各科室的精兵强将充实到群工站，全年坐站办理相关业务，方便群众；“育”就是教育培训。镇党政一把手亲自授课，从讲政治的高度对群众工作站工作的重要性进行讲解；“管”就是加强管理。为防止群众工作站工作流于形式，东港镇采取不定期进行督导检查的方式，对群工站工作人员以及各村群工室的工作开展情况进行检查，并把每个月的25日作为上站日，各村群工室派一位工作人员参加，汇报当月工作开展情况和汇总收集到的民情信息。全镇副科级以上干部，每天轮流到群众工作站值班，现场办公，接待来访群众，并对受理案件进行跟踪，直至问题解决。 四、坚持民本理念、高效服务，真正办成群众满意工作站 “把好事办好，把实事办实”是群众工作站的根本宗旨。东港镇坚持把日常工作与群众工作有机结合起来，在真正解决群众切身利益的问题上下功夫，努力维护好群众的合法权益。一是实行领办代办。进一步完善了群众事项代办制度，明确了各村群众工作室工作人员以及治保主任为群众事项代办员，群众可以通过代办员将问题反馈到镇里，由代办员领办代办。今年以来，群众事项代办员共代理群众办理事项20余件，陪同群众到有关部门信访10余次。特别是协助信访人赵某进行法律咨询，帮助解决生产生活困难，为其办理低保，为其妻子解决轮椅车一台，使上访人员态度发生了转变。领办代办的做法在方便群众反映问题、妥善解决群众困难方面发挥了积极作用。二是力促作风转变。在全镇开展了“创群众满意科室，树机关文明形象”活动。同时，东港镇正在架设与各村联络沟通的便民直通电话，方便群众咨询解决相关事项，促进了群众工作的开展。三是加强制度建设。群众工作接待大厅集民政、土地、司法、信访于一体，明确了分类受理、联合调处、值班领导协调和联席会议确责调处“四级接待调处”工作流程接待来访群众，推进了群众工作开展。对于疑难信访案件，东港镇积极探索信访工作听证制度，取得了很好的效果。例如对黄南村民反映的历史遗留问题，群众工作站工作人员在前期做了大量调查的基础上，6月9日，召集相关单位和人员举行了听证会，相关单位就村民诉求依据相关政策法规做了解释说明，上访人的情绪得到了缓解。 群众工作不仅仅满足于接待来访群众、化解矛盾，更重要的是通过调动党员干部的积极性，为群众更好的服