第四章-行政法主体.pptVIP

三、行政委托的规则 1、依法委托； 2、书面委托； 3、委托权限应小于或者等于委托机关的权限； 4、由委托行政机关承担受委托组织行为的法律后果； 5、委托机关对受委托组织负有检查监督的职责并可给予公共利益的需要撤回委托。 * * 四、受委托组织的行为规则 1、以委托行政机关的名义实施受托行为； 2、不得超越委托权限； 3、不得转委托 五、受委托组织的法律地位（P147） 是行政职权的行为主体但不是责任主体 * * 行政机关 被授权的组织 受委托组织 权力 宪法 法律、法规 行政机关 来源 组织法 规章 的行政委托 性质 先天 长期 后天 长期 后天 临时 是否 行政 是 是 不是 主体 行为 自己 自己 委托行 后果 政机关 * * 第三章 公务员 我国的公务员制度试点从1988年开始，在审计署、国家税务局、国家环保局、国家建材局、统计局和海关总署六个部门和深圳、哈尔滨两市进行了公务员制度的试点； 1993年，国务院制定、颁布了《国家公务员暂行条例》； 2005年，全国人大通过了《公务员法》。 * * 一、概念（P149） 指依法履行公职，纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 * * 广义公务员的范围： 1、中国共产党机关工作人员； 2、人大机关工作人员； 3、行政机关工作人员； 4、政协机关工作人员； 5、审判、检察机关工作人员； 6、民主党派机关工作人员。 * * 行政法上的公务员（狭义） 特指国家依法定方式和程序任用的，在中央和地方各级国家行政机关中工作的，依法行使国家行政职权，执行国家公务的人员。 * * 二、分类（P150-151） 1、根据职位分类， （1）行政执法类 （2）专业技术类 （3）综合管理类 * * （1）领导职 国家级正（副）职 省部级正（副）职 厅局级正（副）职 县处级正（副）职 乡科级正（副）职 2、根据职务分类 （2）非领导职 （副）巡视员 （副）调研员 （副）主任科员 科员 办事员 * * 三、公务员的权利、义务（P152） * * 四、公务员管理制度 “进、管、出” （一）“进” 的环节 录用与任职 1、录用（第21条） 适用对象：第一次进入机关、担任主任科员以下或其他相当职务层次的非领导职务的公务员 方法：公开考试、严格考察、平等竞争、 择优录取 * * 报考条件： 1、积极条件 第11、23条 2、消极条件 第24条 程序：（第26-32条） 发布招考公告 笔试、面试 复审、 考查、体检 公示 试用期1年 * * 2、公务员职务实行选任制、委任制 领导人员连续任职不得超过两届，每届5年。 3、公务员职位的聘任（第95、97、98条） 经省级以上公务员主管部门批准，机关 根据工作需要，可以对专业性较强的职位 和辅助性职位实行聘任制。 书面聘任合同、期限1-5年；约定试用期 1-6个月；协议工资制 聘任合同的签订、变更或解除，应报同级 公务员主管部门备案。 * * （二）“管” 的环节 考核、惩戒、职务升降、 培训、交流与回避 1、考核。（第33-37条） 内容：德、能、勤、绩、廉 种类：平时考核、定期考核； 优秀、称职、基本称职、不称职； 公务员在定期考核中被确定为不称职的，降低一个职务层次任职；连续两年考核不称职的，辞退。 * * 2、公务员因工作需要在机关外兼职（第42条） 经过批准＋不领取报酬＋禁止盈利性组织 3、惩戒 （第56、58、59条） 行政处分： 警告、记过、记大过、降级、撤职、开除 6个月 12个月 18个月 24个月 * * ①公务员在受处分期间不得晋升职务和级别；其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升