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征收水利工程水费的主要经验和做法- 一、基本情况 　　民和县位于青海省东部，土地总面积为1890.82平方公里，有23个乡镇318个行政村，有汉、回、土、藏等14个民族，38.70万人，农业人口35.21万人，占人口总数的91%。截止XX年底，全县水利投资累计达5.65亿元，共建成各类水利工程480余项。其中小Ⅰ型、小Ⅱ型水库10座，涝池69座，机井35眼，泵站、电站各1座，干、支渠道215条，提灌站78座90站。建成人畜饮水管道116条，建成集雨利用水窖30900眼，解决和改善了25.32万人、9.8万头（只）牲畜的饮水困难。 　　全县总耕地面积67万亩，现已退耕20万亩，实际播种面积47万亩，其中：水浇地面积12.3万亩，占播种面积的26.2%。国营灌区农业灌溉征费面积7.68万亩，人畜饮水征费人口1.5万人，年均应征收水费127万元左右。“十五”期间，共征收水费609.47万元，水费征收率达96%以上。 二、主要经验和做法 　　（一）、及时制定和完善收费标准。1996年4月16日《青海省水利工程水费计收管理办法》颁布实施后，同年6月24日我县制定了《民和回族土族自治县水利工程水费计收管理办法》，确定了相应的水费征收标准。XX年1月17日《青海省农村牧区人畜饮水工程运行管理办法（试行）》颁布执行后，同年6月29日经民和县人民政府研究同意，以民政办函［XX］18号文确定了我县人畜饮水工程新的水费计收标准。由于新的水费计收标准能够及时得到县政府的认可和支持，这给我县的水利工程水费征收工作提供了有力的法律保证。 　　（二）、加大宣传力度，争取多方支持。充分利用广播、电视、宣传车、标语、广告牌等形式，营造浓烈氛围。在县水务局开展宣传的基础上，各国营灌区管理单位也定期将宣传车开到村头、田头进行宣传。另外，收费人员在征收水费时挨家挨户的进行宣传。通过宣传上至政府职能部门，下至灌区农民群众，都提高了对水利工程供水收费工作的认识，做到了家喻户晓、人人皆知。 　　（三）、强化服务，赢得群众支持。为用水户提供优质服务是保证水费收缴的关键。在抗旱紧张时，灌区干部职工日夜坚守渠道，送水到田头，服务到心头，保证灌区全面受益，群众满意，自觉交纳水费。另外，利用行业优势在水利工程项目实施过程中要求施工单位优先聘用生活困难、拖欠水费的群众打工挣钱，帮助他们增加收入，摆脱贫困。群众生活富裕了，交纳水费也就容易了。 　　（四）、责任到人，奖罚分明。把水费征收纳入水管人员的岗位责任制，与工资挂钩，责任到人，分段包干，限期完成，增强了职工的责任感。 　　（五）、完善配套设施，加大管理力度，确保水费足额征收。由于水利工程服务对象的特殊性和供水时间的局限性，以及我们行业的服务性质，加大了水利工程水费征收的难度。如东垣渠管理所，干渠总长30.15公里，5条支渠，几十条干斗，部分村社长期不交水费，但我们又不能停止供水。2000年我们对干渠所有闸门进行了改造（反锁式闸门），只有管理人员才能放水，这样既加大了用水管理，又严格限制了偷水、抢水现象。然后，在冬灌前凡没有交清水费的村社一律不准放水。经过几年的运行管理，水费征收率每年都在98%以上，效果非常显著。 　　（六）、坚持水费公开制度。要求各灌区收费单位及时公开水费收缴和使用情况，让农民群众用上放心水，吃上明白水。另外，要求各灌区收费单位建立水费台帐，发放水费征收卡，做到了用水户对上缴水费心中有数，减少了水事纠纷的发生。 　　（七）、依法征收，确保水费足额上缴。拖欠水费历来是水费征收工作的难点、重点，如不及时解决将在群众中产生攀比心理，影响以后的水费征收工作。如，XX年我县松树沟灌区管理所管理的峡门人畜饮水工程拖欠水费1.5万元，拖欠率达120%，灌区管理单位通过乡镇法庭、公安部门的配合，现场办公，对拖欠水费的个别钉子户进行了处罚。由于运用法律得当，处罚得力，拖欠水费的群众出现了排队交费的场面，10天内共征收拖欠水费达1.45万元。 　　（八）、严格按照规定管理和使用水费。我县要求各国营灌区管理单位将征收的水费全额上缴局会计核算中心，然后由会计核算中心上缴县财政。在水费的使用上使行报帐制，在局会计核算中心的监督下做到专户储存、专款专用、开支合理。局会计核算中心实行严格的监督制度，经常接受县财政、审计等部门监督检查。 　　（九）不断创新，总结经验。借鉴电力部门的管理经验，在人畜饮水工程水费征收中实行了“一井多表”的收费试点，取得了较好的效果。即在一个检查井中安装5-10只水表，各用水户从该检查井中接水入户，收费人员只需在1个检查井中抄表，然后将收费通知单发到各用水户，由用水户自觉到管理单位缴纳水费。这样既避免了对拖欠水费的用水户无法停止供水的难度，又提高了水费的征收效率。 三、存在的问题。 　　虽然我县在征收水利工程水费中做