忠实履行监察职责 促进煤矿安全生产-领导讲话 - 安全稳定.docx

忠实履行监察职责促进煤矿安全生产-领导讲话-安全稳定——在市安全工作会上的讲话各位领导、同志们：　　按照会议安排，我代表四川煤矿安全监察局川西监察分局，就忠实履行煤矿安全国家监察职责、促进煤矿安全生产和抓好当前煤矿安全生产工作作一发言。一、达州市XX年煤矿安全生产情况　　达州市现有各类煤矿249处，生产和在建能力近1400万吨。今年以来全市煤矿发生事故41起，死亡54人（包括达竹集团公司2起、2人），其中发生一次死亡3人以上的较大事故3起，死亡13人（宣汉县2起、6人，达县1起、7人）。按事故类别分为：顶板事故27起、31人（含达竹集团公司1起1人），瓦斯事故3起10人，运输事故4起、死亡6人（含达竹集团公司1起1人），其它事故4起、4人，放炮事故2起、2人，机电事故1起、1人。　　今年全市煤矿事故死亡人数在省下达控制指标内（全年68人），这是市委、市政府高度重视煤矿安全，全市各级政府、煤矿安全监管部门和煤矿深化煤矿瓦斯治理和关闭整顿“两个攻坚战”，深化煤矿隐患排查和整治，努力改善安全生产条件、提高安全管理水平取得的明显成效。但是，通过对煤矿事故的分析和从日常监管工作看，还存在一些不容忽视问题和隐患，需要我们高度重视和进一步解决。主要有：　　1、煤矿事故死亡总人数居高不下，百万吨死亡率为5左右居全国前列（全国已降到了2以下），顶板、瓦斯、运输事故特别是顶板事故多发，说明煤矿的基础条件和安全管理水平仍较低，还远没有达到安全可控的程度，煤矿顶板管理和支护改革还存在很大的差距，煤矿瓦斯治理尚不深入，尚没有从根本上解决煤矿安全生产的主动权。　　2、部分煤矿安全主体责任不落实。个别煤矿业主仍没有摆正安全与生产、效益和发展的关系，没有真正将安全摆在第一的位置，没有将安全摆在关系煤矿生存、发展的高度来认识和处理问题，仍存在重生产轻安全、重效益轻安全的思想和行为，矿井安全投入不足、安全设施设备安装不到位、运行不正常、从业人员不按规定培训，甚至抢产量（进度）、越界开采、违法违规组织生产等，达县狮儿沟的5.20事故就是很典型的例子。　　3、煤矿技术管理薄弱。部分煤矿没有按规定配备和使用煤矿安全生产方面的工程技术人员，安全技术措施、作业规程不完善、现场执行不力，矿井采掘部署不正规，采掘接替不正常，没有按正规采掘部署和开采顺序组织生产，还存在较多的以掘代采现象。　　4、贯彻执行上级决定不力，煤矿安全监管存在不到位现象。个别地方贯彻执行省政府33号明电规定的煤矿安全十项措施不力，没有按照省政府规定实行驻矿安监员制度，没有对驻矿安监员进行应知应会培训使之具备履行日常监管职责的基本素质，有的监管员根本不下井，现场监管工作不深入、不彻底、得过且过；没有严格执行煤矿采掘面必须经审核公示后才能组织生产的制度；推进煤矿采煤方法和支护改革、安全质量标准化建设、矿井瓦斯监控平台建设等工作进展缓慢，措施不力，成效不大等。　　5、个别地区仍存在非法煤矿生产现象。部分地方政府没有建立防止关闭煤矿死灰复燃的长效机制，对非法采煤打击不力，日常监管、巡查工作不落实，致关闭煤矿死灰复燃屡禁不止，个别地方还十分猖獗；部分地方还存在非法井口（系统）挂靠合法煤矿借机组织非法生产仅无人过问，煤矿不按程序擅自增加井口（系统）、擅自改变设计违规组织生产、施工。这些非法煤矿的存在不但严重干扰采矿秩序，而且安全隐患突出，处于一种不设防状态，极易发生事故。二、近期工作打算　　以上问题和隐患说明煤矿基本条件较差、基础脆弱、基层薄弱的问题还没有得到根本改变，作为国家设置的专门负责煤矿安全监察的机构，分局15人负责达州、广安、巴中等市的煤矿安全监察工作，深感责任重大、任务繁重。今年1-11月，分局共监察煤矿356矿次，查处隐患2731条，其中重大隐患29条，对煤矿作出停产整顿行政处罚55矿次，罚款828万元，通过对煤矿事故查处、群众举报核查和“三项监察”工作开展，较好地促进了区域煤矿安全生产。目前正值煤炭销售旺季、电煤供应紧张的关键时期，加之元旦春节期间及节后倒风季节历来是事故高发期，加强煤矿安全安全监管、防范煤矿事故是当前的主要工作。我们要与各级政府和监管部门一道，认真践行科学发展观，深入贯彻执行十七大报告提出的“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”的方针和目标，立足本职、强化监管、关口前移、重心下移、严格执法，严防煤矿事故。主要抓好以下几方面工作。　　1、坚决打击非法生产。近期分局连续接到个别地区非法生产的群众举报，要协同国土资源和安监等部门抓好对死灰复燃、非法挂靠、非法井口等的检查或暗访，一经发现非法煤矿除督促立即依法快处重处外，还要督促按国务院58号文件、446号令等法规严肃查处相关责任人，移送检察机关追究相关人员失职渎职的职责，始终保持严厉打击非法煤矿的高压态势，并督促