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怎样做好人大干部的交流工作 　　当前，不少地方人大常委会机关普遍存在着人大干部交流慢、难出去的现象。部分年轻干部进了人大，就只能在人大等退休。人大机关退休老干部越来越多，呈现出恶性膨胀之势，造成了局部一潭死水，没有生机。为此，笔者就如何做好人大干部的交流工作谈点肤浅的认识。 一、人大干部交流难的原因及弊端 　　为什么人大干部很难交流？主要有以下原因：一是党委对人大干部的使用上存在问题。认为将年龄大的干部调进人大机关比年轻干部进人大有威望，但是年老的进了人大就再也出不去了，只好等退休；对年轻的进人大又认为不熟悉经济工作，交流一般考虑得少。这样使年轻的也走不出机关，只好老在人大。二是人大干部自身存在着认识问题。由于党委对人大干部的使用上有一定偏差，使调进人大机关年龄偏大的干部认为自己是退居了“二线”，工作不思进取。人大干部不能及时交流，导致人大工作很难推陈出新，归纳起来，主要有以下弊端： 　　一是不利于优秀人才脱颖而出。很多有能力有经验的干部进了人大就长年工作在一个工作岗位上。长期从事程序性的工作，使一部分人才磨平了棱角，消退了锐气，进取心减弱。不再象以前那样朝气蓬勃、充满激情，有种不断进取，“做一天和尚撞一天钟”的现象，才能得不到充分的发挥，优秀人才也就逐渐平庸了。 　　二是不利于调动人大干部的积极性。人大干部，特别是人大常委会工作部门的干部，因长期按部就班地从事人大工作，长年不变的工作在一个固定的岗位上，工作基本成了模式化、公式化。特别是在基层县级人大的委、室负责人，从委、室主任提到常委会副主任的机会很少，几乎没有，又很难交流出去。常此以往，就造成了人大干部的工作积极性逐渐丧失。 　　三是不利于人大工作的开拓创新。由于人大工作讲究程序化、模式化。工作往往是多年一个套路不变。特别是一些会议程序，今年的套去年的，去年的套前年的。加之大多数人认为到人大工作是自己工作的最后一站，是在向退休过渡，往往就不愿去动脑筋想问题，在行使监督权的时候更不愿去找麻烦得罪人。所以大多安于现状，工作很难创新。这样在一定程度上也影响了人大及其常委会行使监督权、决定权的质量。事实证明，适时交流人大干部，有利于干部的成长，有利于人大工作的创新，有利于社会事业的全面进步。 二、深化认识，更新观念，加速人大干部交流 人大干部的交流，必须从以下四个方面着手： 　　首先，要更新观念，强化“一线”认识。人大干部首先要在思想认识上有所提高。不能进了人大机关，就产生一种“船到码头车到站”的感觉。要振奋精神，充分利用进了人大机关能够多学理论，特别是能够多学法律法规的大好时机，尽最大努力为自己充电。随着我国民主化进程的加快，依法治国凸显重要。干部不仅仅要有相应的专业知识和工作能力，更重要的是要能懂法用法，用法律法规来规范自己的行为，依法更好地为人民服务。人大干部如果能充分利用在人大机关工作法律性强、程序化强等特点，利用较多的时间，努力积累法律知识和理论知识，日后一旦交流出去，工作起来就会更加得心应手。当然，人大干部的交流，党委部门必须纳入议事日程，与党政干部同等对待，加强跟踪考核。 　　第二，要服务中心工作，强化作为意识。人大工作虽然接触法律法规相对较多，但受工作范围的局限，一般对经济工作参与少。不少干部到人大工作几年后，逐渐养成了不闻不问的习惯。久而久之，对党委的中心工作就了解少了。这样工作就会出现被动。人大工作要服从服务于党委的中心工作，人大干部不仅要了解中心工作，还要服务于中心工作。特别是在基层，中心工作常常是任务重、人员少。在这种时候，人大干部就应该毫无顾虑，积极主动地服从党委安排，服务中心工作。这既体现了党对人大工作的领导，也可弥补在人大机关接触中心工作不足的缺陷。让干部能得到充分锻炼，为交流岗位奠定坚实的基础。 　　第三，要加强内部交流，增强机关活力。人大机关不是一个部门，就拿县级人大常委会来说，也设有办公室和多个工作委员会。每个委室职责不同，各个工作委员会相应都联系了不少政府工作部门。在外部一时难以交流的情况下，人大干部在机关内部的交流，也能使人大干部学习到不少新的知识，增长才干。目前有些地方，干部进人大之后，进了哪个委室，到了哪个岗位，很难再有变化。如果能定期对机关干部进行内部交流，不仅能使人大干部的工作能力进一步提高，还能培养人大干部驾驭全局的能力。 　　第四，要积极培育人才，加快外部交流。人大常委会党组应加强??方面的工作，虽然人大干部在年龄结构上不具备相当优势，但是人大干部长年在监督“一府两院”的岗位上开展工作。特别是在人大机关内部交流过的干部，更具有法律意识、全局意识，其知识面比较广。如果把这样的干部交流到“一府两院”等其他岗位上去，他们在工作中不仅能顾全大局，深思熟虑，还具有较高的法律素质。办事的原则性、程序性较强，并且对人大制度有比较深刻的了解。这