抓好三大建设 夯实基层基础促进公安工作的全面协调可持续发展.docxVIP

抓好三大建设夯实基层基础促进公安工作的全面协调可持续发展　　抓好三大建设夯实基层基础促进公安工作的全面协调可持续发展　　基层基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业长远发展的基石。多年的实践有力证明，公安工作要不断发展，基层基础建设必须先行。当前，我国正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，经济大发展、社会大开放、人员大流动给公安工作带来了空前的压力和挑战。公安部党委继“大讨论”、“大练兵”、“大接访”之后，审时度势，做出了全面加强基层基础建设的重大部署，抓住了当前公安工作发展的根本性问题，我们必须从全局和战略的高度，充分认识其重大现实意义和深远历史意义，切实把基层基础建设摆上更加突出的位置。从长春市实际出发，我们要紧紧围绕构建和谐社会大局，以科学发展观为指导，以把长春建设成为东北地区乃至全国最安全、最稳定、最和谐的城市之一为总目标，坚持高标定位、强基固本、突破重点、整体推进的工作原则，狠抓基层队伍、基础业务、基本保障“三大建设”，全面夯实公安工作的发展基础，整体提升公安工作和队伍建设水平。　　一、把握根本，狠抓基层队伍建设，全面提升实战能力。队伍建设是基层基础建设的前提和根本。公安工作的根基在基层，关键在队伍，抓基层，打基础，苦练基本功，都离不开基层民警队伍。因此，加强基层基础建设，必须坚持以人为本，把提高基层队伍的综合素质和实战能力摆在首要位置。要重点建立“五个机制”。　　（一）建立所队班子选拔任用机制，铸造坚强的基层战斗堡垒。基层所队能否建好，能否发挥出战斗力，很关键的一条是选好、用好基层所队的班子，特别是基层所队长。必须坚持用好的作风选人，选作风好的人，建立科学的干部选拔任用机制，把那些政治素质过硬、群众基础好、个人能力强、奋发有为的干部充实到基层所队，真正发挥基层所队班子的核心带动作用。同时，对所队班子要强化考核监督，对开拓进取、政绩突出的要提拔重用，对不思进取、无所作为的要调整撤换。要把基层所队作为公安机关发现干部、培养干部、锻炼干部的摇篮，建立健全基层所队后备干部人才库，努力提高基层所队长职级待遇。对表现特别出色的基层所队长，要积极创造条件，适情提高职级待遇。在提拔使用各级领导干部时，要优先选任基层所队长。选拔任用县市公安机关一把手，要把基层所队长经历作为一条硬性条件。通过灵活有效的机制，努力建设一支团结进取、协作配合、身先士卒、善打硬仗的基层所队长队伍，发挥好战斗堡垒作用，增强队伍的凝聚力和感召力。　　（二）建立稳定所队民警队伍保障机制，营造栓心留人的健康工作氛围。基层所队民警队伍是否稳定，直接关系到基层单位的战斗力。要在广大民警中进行爱岗敬业、投身基层、立足一线、岗位成材的职业观念教育，教育和引导广大民警安心基层工作。同时，还要从编制、管理、待遇等方面真正体现倾斜基层、保障基层的取向。要按照“精简机关、充实基层、贴近实战”的要求，建立引导和鼓励民警下基层的激励机制，精简市、区两级公安机关警力，全部充实到所队。新招录的军转干部、大专院校毕业生一律分配至基层一线单位。同时，大力改善基层民警的工作、生活条件，优先解决好住房、医疗、子女入学就业等实际困难。提高基层民警的政治待遇，多为基层民警提供学习、晋升、奖励的机会，使基层民警的各项待遇明显高于机关，达到用机制引导警力下沉，用机制稳定队伍的目的。　　（三）建立民警教育培训机制，练就过硬的岗位实战本领。苦练基本功，重心在基层一线。要坚持面向实战、讲求实用、追求实效的原则，狠抓基层和一线练兵，努力在拓展智能、提高技能、增强体能上下功夫，加强基本功训练，进一步提升所队民警的政治、业务、体能素质和实战本领。每年，组织全局所队民警进行不少于30天的集中训练。大力倡导岗位练兵。按照“干什么练什么，缺什么补什么”的原则，结合所队业务实际，坚持岗位自学自练和集中训练相结合，苦练基本功，强化专业知识和业务技能训练，使民警人人适应岗位，人人精通本职，人人胜任工作，达到“三懂，四会”的要求。建立经常性的练兵机制，将基层民警的教育培训同民警个人和各级班子的考核结合起来，与基层民警的实际工作结合起来，在实践中提高能力，提高战斗力。　　（四）建立队伍内务管理机制，规范各项公安执法执勤活动。抓基层，打基础，必须注重规范，加强制度建设，狠抓规范化管理，形成长效机制。要以“人要精神，物要整洁，说话和气，办事公道”为重点，按照队伍正规化建设标准，由浅入深，由表及里，由内容到形式扎实推进基层所队的队伍正规化建设。要按照《人民警察内务条令》的要求，对基层民警内务管理的各个环节加以规定，提高基层单位的服务质量和办事效率。进一步规范执法活动，加强执法制度建设，完善执法监督，加大对执法突出问题的整治力度，全力提高基层公安执法水平。　　（五）建立所队考核评价机制，激发基层队伍的生机和活力。科