北京平原绿化建设研究.ppt

六、水岸景观林建设 主要河流沿岸绿廊建设 新城滨河森林公园建设 西部绿色生态走廊建设 郊区其它水系岸带绿化 七、生态文化建设 园林文化教育园区 森林文化教育园区 湿地文化教育园区 八、城区社区景观功能提升 森林社区 林荫停车场 立体绿化 街道集水绿地与雨水花园 北京平原绿化建设的政策建议 第 7 部 分 北京平原绿化建设的政策建议 一、把绿化作为一项民生事业，保障生态建设规划用地供给 一是转变土地部门属性的观念，从强化城市有生命的绿色基础设施与民心福祉事业的角度，优先保障集中连片的大型生态片林的土地供给。 二是针对绿化用地落实困难，根据实际情况对各区、县规划调整完善，一地一策；实行绿化建设指标与土地开发挂钩，让农民在绿化建设中得到稳妥安置和实惠。 三是尽快研究出台对中央、市属、部队企业拆迁腾退和城市绿化代征地收缴工作的相关政策。 四是平原造林后形成的林地原为基本农田和耕地的，不纳入林地管理，原土地性质不变；但要适时将其他部分纳入林地管理范畴管理。 五是平原造林后形成的林地将来如果遇到重点工程征占用，纳入林地管理的，办理林地征占手续，除按照国家标准收取森林植被恢复费外，另外按照造林标准收取绿化费作为补偿。未纳入林地管理的，不办理林地征占手续，只收取造林补偿费。 北京平原绿化建设的政策建议 二、统筹补偿标准，建立以财政为主的多元投入动态增长机制 一是统筹考虑不同时期的造林政策，综合考虑土地流转、林木养护的现实成本，适度提高隔离地区、绿色通道土地流转、林木养护费用标准，尽快研究解决造林绿化的租金和养护费用在新、老政策之间不统一的突出问题，并建立动态增长机制；针对养护费标准不统一的问题，建议尽快测算各类林地的实际养护费用需求，逐步统一养护管理标准。 二是建立土地流转费动态增长机制，使土地流转费稳定在3000元以上。 三是建立拆迁和补偿费由市财政统筹安排的长效机制。 北京平原绿化建设的政策建议 三、完善绿化规划和树种规划，提升平原绿化游憩化服务水平 一是本着“以人为本、生态宜居、因地制宜”的原则，以超前意识高标准规划绿化造林用地。 二是按照因地制宜、适地适树的原则，做好树种战略规划，形成多树种、多色彩、多层次的生态景观效果。 三是针对当前部分造林苗木规格过大，苗源紧张、苗木质量难以保障和建设成本过高的突出问题，适当降低造林工程苗木规格要求，以保障造林后续工程的可持续、健康发展。 四是根据平原绿化区就在居住区周边的突出特点，要以人为本，营造生态稳定、风景优美、健康和谐、宜居乐业的游园，使人们真正“亲”、“进”绿色。 北京平原绿化建设的政策建议 四、简化平原造林绿化工程审批程序，规范工程管理 一是要积极转变政府职能，精简审批程序，做到能下不上、能简不繁，依法合规，提高工作效率，创建了便捷可行的项目申报、审批机制。 二是进一步规范资金申请、审核拨付等流程，加强对重点工程的重点人员、重要岗位和重点环节的监管力度，强化工程参建人员的自律意识。 三是制定出台《北京市平原地区造林管理办法》，建立配套的制度框架，强化行业监督管理，加大园林绿化部门的行业监管职能，保证政府投资效益最大化。 北京平原绿化建设的政策建议 五、加强“三防”建设，强化平原森林管护力量和管护设施 一是适时建立平原森林消防队和森林公安派出所，做好平原地区的森林防火工作和护绿执法工作，保护平原地区森林生态资源，确保城区和人口密集区生态安全。 二是把林业有害生物防治工作纳入到平原绿化造林的全过程，要重视造林规划设计，要严把苗木检疫关，适量增设林业有害生物监测测报站点，确保提早发现各种疫情和灾害隐患。 三是强化基层管护队伍和管护设施。 北京平原绿化建设的政策建议 六、建立平原绿化专职管理机构和专业养护机构，规范管护机制 一是建立专职的管理机构—平原造林工程办公室，配备专职人员，承担起平原造林工程的相关工作。 二是建立专业的养护机构—组建区县园林绿化管理中心，承担园林绿化重点工程的规划、设计、施工、监理、管护等工作，并负责管理和指导城区及各乡镇的养护队伍。 三是探索科学的管护机制。坚持以政府为主导，依托专业机构力量，采取市场化运作的方式，建立林木养护和绿岗就业的工作机制。 北京平原绿化建设的政策建议 七、推进失地农民绿岗就业，促进绿色增收产业生态富民 一是推进失地农民绿岗就业，加强以当地农民为主体的营造、养护绿化专业队伍，增加绿色就业岗位，让农民实现体面就业和快乐就业。