评估职业病的危害及管理.docVIP

精品论文 参考文献 评估职业病的危害及管理 张诗军（深圳市龙岗区疾病预防控制中心　广东深圳　518100） 【中图分类号】R135【文献标识码】A【文章编号】1672-5085（2011）46-0407-01 【摘要】目的 通过评估职业病的危害，更好地管理职业病的防治工作，提高民众的健康幸福指数及生活水平。结论　职业病的防治管理是整个社会的责任，关系到国计民生和社会的进步。 【关键词】职业病防治　评估　管理 随着社会、经济的蓬勃发展，我国的职业卫生工作日益受到党和政府及社会各方的密切关注和高度重视。党和国家的领导人多次就职业卫生工作作出了重要批示。同时，我国已将“积极防治职业病”纳入“国民经济和社会发展第是十二个五年规划纲要”。 1　我国当前职业卫生的现状 1.1职业病危害接触人数众多，职业病病例数量大。据统计，截止2006年，全国累计职业病报告60多万例，其中尘肺占近95%，死亡率高达23%；近15年来平均每年新发尘肺病例近1万例。职业病的发病仍处于上升趋势。 1.2职业病危害行业分布广，中小企业最为严重。煤炭、冶金、化工、建筑等传统工业危害突出；汽车、医药、电子技术、生物工程等新兴产业，也都不同程度存在职业病危害。 1.3职业人群流动性大，危害转嫁现象严重。职业病危害从城市和工业区向农村转移，从经济发达地区向不发达地区转移，从大中型企业向小企业转移的情况普遍存在。 1.4一般职业病发病成慢性病程，具有隐匿性和迟发性特点，常因未能早期识别而被忽视。慢性职业病，特别是尘肺病和某些潜伏期较长的化学中毒，一旦发病往往难以治愈，病死率高。 2　我国的职业卫生管理的现状 建国60年多来，我国相继发布了一系列职业病防治相关的法律文件，对职业病和职业卫生的管理具有一定的行政约束力。《职业病防治法》明确规定了我国实行职业卫生监督管理制度，坚持“预防为主，防治结合”的方针，实行分类管理、综合治理，达到预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康，更好更快地促进经济健康发展。 但由于社会环境、人文环境、地域环境的不同，经济发展不平衡，我国不同地区的职业病防治工作存在很大的差异，薄弱的职业卫生管理工作状况，成为我国职业病较为高发的隐患。 3　我国职业卫生管理工作存在的主要问题 3.1职业卫生管理工作的监督和执行力度问题。近年来, 我国开始重视职业病防治的监督与执法。但目前部分地区，尤其是一些贫困和偏远的地区对职业病的防治还得不到足够的认识，这些地区群众的职业病得不到良好的治疗和补助，一些潜在的引起职业病的因素得不到强力的遏制[1]。因此，将我国的职业卫生的防治工作普及的每个地区，每个人；对有潜在发生职业病的因素要给予积极的遏制，对超标污染的企业要给予整顿，以保证人民的健康生活为目的，加大职业卫生管理工作的监督和执行力度。 3.2同级卫生机构之间的矛盾, 影响了劳动卫生职业病防治工作的正常开展。 国内许多大中城市都相继建立了职业病防治院或劳动卫生职业病防治研究所。由于体制改革和法律的滞后的原因，造成了职责不清，各机构之间互相争权, 重复管理。使企业厂长, 经理等无所适从, 其结果是使劳卫职防工作受到严重影响, 管理混乱或根本就不管理, 这样, 受害的是产业工人。我国改革开放以来, 中外合资企业迅速增加，伴随而来的劳动卫生管理问题已经十分突出。主要是在引进先进生产线的同时没有引进劳动保护和安全装置；或者引进的工艺设备本身在国外已是淘汰产品。另外, 各级政府为地方经济的发展给予合资或外资企业许多保护生产政策。却忽略了对这些企业劳动卫生和职业病防治工作的管理。 3.3高速的经济发展与滞后的卫生建设之间的矛盾近年来, 我国国民经济发展速度达年增长10%以上,92年达到12%。然而,卫生事业的发展还比较缓慢, 职业病防治机构经费不足, 设备不全, 不能完全适应劳动卫生与职业病防治工作的需要。随着工业生产的迅速发展, 劳动卫生与职业病防治工作形势将日趋严峻[2]。 4　职业卫生防治管理的改进 4.1进一步加大加强劳动卫生行政部门的国家监督能力和执法能力，同时要大力增强行政部门的行政执法意识[3]。在有法律保障的前提下, 不能妥协和让步。同时要加强内部督促、制约机制, 以保证行政执法的廉洁。充分体现为人民服务的宗旨。 4.2下级劳动卫生职业病防治机构必须接受上级机构的监督、检查和指导。形成上下级互相协调的关系, 以利于职业卫生防治管理工作的正常顺利开展。 4.3尽快