试析土地规划管理与城乡规划实施的关系`.docVIP

精品论文 参考文献 试析土地规划管理与城乡规划实施的关系` 云南省昭通市永善县住房和城乡规划建设局 云南永善 657300 摘要：土地规划管理对于城乡规划工作有着重要的帮助作用，因为在城乡规划的过程中，最主要的工作重点就是合理利用土地，因此，在城乡规划过程中，一定要加强土地方面的管理，提高土地利用的科学性、合理性。为此，本文主要分析土地规划管理工作与城乡规划工作之间的关系，并探讨提高两者协调性的方法，希望能够为我国的土地管理提供帮助。 关键词：土地规划管理；城乡规划；实施；关系 现如今，我国正处在全面建设小康社会的关键时期，土地规划工作关系着城市建设和城乡一体化的发展，如果土地规划不合理，城市的建设将会越来越面临困境，城市的功能和作用将得不到提升。土地规划管理工作主要是通过加强土地管理，提高土地利用的效率，使之发挥出更大的作用，因此，要在土地规划管理工作中投入更多的精力，为城乡规划工作做出贡献。 一、土地规划管理对于城乡规划实施的作用 （一）提高土地的利用价值，完善城乡规划 我国是领土面积非常广阔的国家，但是我国也是世界上人口最多的国家之一，人均可利用的土地面积非常有限，在这种形势下，需要我国重视土地规划管理工作，提高土地的利用效率，让土地发挥出最大的价值。在科学的土地规划管理下，能够解决我国传统的城乡二元结构问题，缩小城乡之间的差距，为城乡居民提供更有利的生产、生活环境，，土地的持续性和合理性明显提高。可以说，土地规划管理在提高土地利用价值的同时，完善了城乡规划，解决了“人多地少”的问题。 （二）细化土地的使用范围，保障农业用地 土地资源是有限的，城市用地的增多必然会占用农村用地，尤其当前在发展建筑行业，道路建设时，虽然为人们提供了便利，但是也造成了很多的土地破坏。因此，科学地进行土地规划管理可以细化土地的使用范围，尤其是在对城乡用地规划的把握上，可以确保城市用地不会侵犯到农业用地。通过土地规划管理能够让土地的利用过程更加科学和环保，城乡规划更加合理，例如在人口较多的地区，就不能兴建大型工厂，要保护居民的生活环境；在农田较多的地区，要减少污染性较大工厂的出现。 （三）提高我国城乡规划的效果 我国在过去一段时间，一直使用比较松散的土地管理办法，这也造成我国城乡规划工作出现了许多不合理的问题，例如在某些城市的市区，存在着大量的工厂，有的甚至是火力发电厂，给城市带来了许多污染。通过开展土地规划管理工作，能够对城乡结构、城乡发展起到积极的作用，提高城乡规划的效果，促进城市文明的发展和农村经济的发展[1]。 二、我国土地规划管理工作与城乡规划工作之间存在的问题 （一）部分土地规划管理影响了农村的可持续发展 在以经济发展为第一要务的情形下，我国在城乡规划过程中，将大量的农村土地进行了强制转型和收购，这些农用地被高价出售给开发商，因此，很多农用地变成了工业用地，虽然在较短的时间内，这些土地产生了更高的经济效益，但是从长远来看，影响到了我国的生态环境平衡、农业粮食安全、农民的日常生活。因此可以说，这些不科学的土地规划管理影响了农村的可持续发展，需要进行一定的改革。 （二）城乡规划工作中土地违规使用行为较常见 部分地方政府在进行城市建设时，往往缺乏科学的论证和商讨，城乡建设工作也是如此，这使得我国城乡规划工作中出现了很多违规使用土地的问题。 例如在农村集体土地上，建设大量的工厂，导致农民的耕地遭到破坏，政府对于违法违规行为也缺乏有力的监管，当违法问题出现之后，政府通过罚款的方式来进行处理，违法建筑仍然存在，这其实也是一种对违法行为的默许，同时，在农民集体土地征用之后，农民获得的补偿非常有限，而实际的征用价格较高，农民不知晓其中的差距，因此，在征用土地问题上，往往持有抵抗的情绪。为此，要想成功处理土地规划管理工作问题，应当减少违法违规问题的出现，让被征用土地的一方获得更多的知情权，从而确保土地使用合理[2]。 （三）两者的协调性较差 土地规划管理工作与城乡规划工作属于不同的部门管辖，在工作的过程中，由于缺乏一定的协调性和沟通性，导致双方在工作中出现的矛盾问题较多。例如在城乡规划过程中，一些对土地伤害较大的问题会出现，土地规划管理部门在不知情的情况下，就会任由其发展，这种问题在我国当今建设过程中比较常见。因此，要想解决土地管理与城乡规划工作之间的矛盾，需要两者加强协调，提高工作的配合程度。 三、如何促进土地规划管理与城乡规划实施之间的关系 两