试论工程项目领域反腐败工作存在的问题与对策.docVIP

精品论文 参考文献 试论工程项目领域反腐败工作存在的问题与对策 葛立业（山西省吕梁市柳林县监察局　山西　吕梁　033300） 摘　要：本文阐述了反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务，也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务。各建筑施工领域的党风廉政建设和反腐败工作的确取得了明显成效，使建筑施工保持了强劲的发展势头，但同时也应清醒地看到建筑施工领域中确实存在一些问题，并针对问题提出相应的对策。 关键词：工程项目　反腐倡廉　制度建设 建设工程领域的反腐倡廉工作，通过这些年来的专项治理和整顿规范，遏制了腐败现象滋生蔓延的势头，取得了明显成效。但也应清醒地认识到，当前正处于社会转型期，相应的体制还不够完善，一些深层次的问题还没有得到根本解决，一些相关的权力也没有得到有效监督，建筑市场秩序仍然存在一些亟待解决的问题。 一、工程施工企业腐败现象的主要表现 1.以借工程发包之机，收受贿赂。现在一些工程施工企业领导经常利用职权，大肆收受贿赂。其做法是，当企业接到工程项目后，他们不是严格按照工程招标程序去做，而是把工程项目按照给他们行贿的数额大小，然后在一个形式上的议标会上分别分发给几个私营业主（包工头）。私营业主拿到工程，采取偷工减料、侵害职工利益等手段，出现了很多不合格工程产品。私营业主所行贿的钱，还是“羊毛出在羊身上”，受损害的是国家、企业和职工的利益。 2.借结算工程款之机，收受贿赂。有的领导者（包括部门领导）利用职权，所谓的财务一支笔，借工程完工后结算工程款之机，故意以各种理由或借口刁难承包者，使其给他贿赂。 3.故意弄虚作假，损公肥私。有些领导见利忘义，利欲熏心，在施工过程中弄虚作假，虚报冒领，牺牲国家、集体利益自己在背后捞取较高的“隐形收入”。 4.借采购大量物资材料之机，私下吃回扣。有些领导利用自己在大宗材料采购方面的决策权，与对方合谋。 5.以权谋私，侵吞国有财产。腐败了的权力已变成了构造某些人取得财富的力量，被他们的“???度”化成了“合法存在”。有些企业领导人置党和国家、企业、职工群众的利益于不顾，置党的纪律于不顾，他们打着改革的旗号，钻改革政策的空子，大肆侵吞国有财产。 6.在工程预算、工程监理等管理部门，利用职权，以权谋私。这些部门利用手中的权利，对下级单位吃、拿、卡、要，有的借开会之名，到名胜风景区游山玩水的费用要求报销。 二、工程建筑项目领域腐败现象产生的原因 工程建筑项目领域是腐蚀剂，其原因是多方面的，我们认为主要有以下几点： 1.党的核心作用不强。随着厂长（经理）负责制的形成和自主权的落实，企业党组织的核心工作也受到了严重削弱，有些企业的党组织存在着严重的党不管党、治党不严的问题，放松了党员和干部的思想政治教育，监督保证作用不力，忽视了精神文明建设，滋长了一些党员和干部的拜金主义、享乐主义和极端个人主义，使企业腐败现象得以蔓延。 2.宣传教育不力，构成了腐败现象滋养生长的氛围。尤其在当今我国体制转轨过程中，拜金主义普遍上扬，官商合流，孜孜谋利。一些人也逐步由过去的重义滑向重利，直到不择手段地追逐个人利益，用金钱作为衡量一切的砝码，享乐主义、极端个人主义盛行，污染了社会风气，助长了不正之风，最终引起整个社会价值系统的紊乱，滋生了腐败行为。 3.内控制度不健全，管理松懈。一般说来企业内部都有一套完整的管理制度，但从一些国有企业目前情况来看，有些管理制度缺乏系统性、科学性和完整性。有些企业对人、财、物及生产、经营就没有严格的管理措施，即便有，也是一种摆设，完全由企业主要领导随人所欲。这种无章可循的管理必然给消极腐败现象造成可乘之机。 4.监督乏力。没有监督的权力，必然会产生腐败。各级组织都强调要加强党内、行政和民主监督，但实际情况并不理想。特别是一些国有企业的监督显得乏力，表现在监督措施不力。 三、建筑施工企业反腐倡廉的策略 1.加强制度建设，从源头上防止腐败。施工企业要紧密结合深化改革的实际，形成以制度建设为核心、用制度规范权力运作、按流程办事、靠制度管人的经营管理制衡机制，从源头上防止腐败的发生。 一是要建立健全领导班子议事规则和决策程序，不断规范领导人员的用权行为，推动领导班子民主集中制建设，促进企业在重大问题决策上的程序化、制度化、科学化。要从权力分解、权力配置、权力制衡等方面规范权力运行机制，使之能够相互牵制、相互监督。 二是要制定并完善企业资本运营、产权交易、投资担保、材料采购、项