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管理争先进 养护上台阶 益阳市公路管理局 2003年，益阳市公路管理局在省厅、省局和益阳市委、市政府的正确领导和支持下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导，认真贯彻“十五”公路工作方针，全路上下切实发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的创业精神，养护生产较往年有明显的进步：雨季养护获得全省三等奖；首届全省公路系统“交通杯”养护技术比武中益阳公路人以优异的成绩夺得油路单项第一名、养护知识竞赛三等奖、综合团体三等奖的好成绩；年末经省局组织检查，益阳公路进入了全省公路养护管理三等奖的行列，刷新了益阳公路近几年来“逢检无名”的记录，受到了省厅、省局、益阳市委、市政府的充分肯定。回顾一年来的养护生产工作，我们始终在强化管理上做文章，在讲究实效上下功夫。具体做法是： 一、积极推进养护改革进程 根据《益阳市公路管理局关于进一步深化改革若干问题的决定》，结合下属各管养单位实际，为了扩大改革的覆盖面，促进养护改革向纵深发展，我们不失时机的引进了养护工程招投标办法，根据市局党委的意图，养路科和工程科在元月份就完成了《益阳市公路管理局养护生产内部承包管理办法》的修订稿，并制定了《养护定额》。局属各管养单位认真贯彻落实新的《养护生产内部承包管理办法》和《养护定额》，在春节前就召开了职工代表大会，修改和完善了具体的实施细则，并完成了公路站（队）长和承包人竞聘及站（队）人员的双向选择。各管养单位纷纷举办了技术计量和记录员的业务培训班，为来年的定额计件工资制打下了基础。 具体运作上：益桃处继续实行管养分离，与市区局续签了养护承包合同，并完善了合同条款、考核办法和计量支付办法及基础记录工作。安化局实行油面小修由专业队负责。其他各单位根据各自的实际情况都调整了生产作业形式。全局油路全部实行定额计件工资；水泥路保养、砂路小修保养实行分段招标承包到公路站或个人，在用工上全面推行竞聘上岗和优化组合，分配上彻底取消了档案工资，实行按劳分配和计量计酬，较好地调动了职工的生产积极性。 二、不断规范日常养护管理 完善制度是规范管理的前提。为了规范日常养护管理，我们修改和完善了《小修保养管理考核办法》，适时制定了《小修保养巡查办法》、《小修保养现场处罚办法》、《桥梁养护管理办法》、《险要路段交通安全设施设置管理办法》，及时转发了省局的有关管理办法和制度，使日常养护有章可循，从而减少了管理中的随意性。 检查督促是落实管理的手段。几年来，我们一直坚持月度巡查和季度考核相结合。为了确保路况目标任务的完成，我们在核实路况的基础上，分单位、分线路、分月度下达路况目标任务。为了及时掌握各单位各时期路况变化情况、人力和物力投入情况及主要工作任务完成情况，我们要求各单位上交月度报表时加报了《路况明细表》（含次等路里程及桩号）、《月度完成的主要工作数量表》、《月度材料消耗数量表》、《月度出工出勤情况表》四种表格，以便巡查时核实情况，分析原因，找出差距，提出改进意见。 奖罚兑现是规范养护管理的保证。为了使管理落到实处，我们坚持了巡查时的现场处罚，对养护质量达不到要求和不能如期完成指令性任务的下达整改通知书限期整改，或下达处罚通知书进行经济处罚。并把月度巡查情况作为季度考核的重要依据，季度考核评分作为季度奖金计发的依据和年终评分的重要组成部分。从2001年开始我们还编印了《养护动态》共36期，对各次巡查、检查情况予以通报，既表扬先进又鞭策后进，从而使养护管理逐步走上了规范化、经常化的轨道。 三、认真落实日常养护要求 为了加强经常性的全面养护，增强路面养护的有效性和可靠性，市局提出了以路面养护为中心、治水工程为重点、全面推进日常养护的工作方针，要求各单位抓住工作重点，统筹安排各项养护任务，不断提高管养水平。市局对省局巡查通报的情况及时进行了认真的分析，对照通报查找工作中的不足和问题，并转发下属单位，以整改和加强有关方面的工作。除月度、季度、竞赛检查考核外，市局还参照省局做法，重新制定下发了《小修保养巡查办法》，并采取明查与暗访相结合的方式，对路面养护、路基桥涵养护、道班的出工出勤和基础记录等情况，有针对性地进行重点检查，并及时在《养护动态》上进行通报，督促各单位抓紧整改。 为加强桥梁养护管理，市局及下属各养护单位均把桥梁养护管理列入了重要议事日程，落实了桥梁检查、巡查、报告制度，并把其纳入了养护考核范围，落实了省局“三个一”的要求，强化了日常养护。全局共修复桥栏缺损56处达310m，修复和完善了桥头示警设施和限载标志，加大了危桥处治力度，去年共加固维修了9座危桥，其中中桥5座，小桥4座，共投资454.8万元。 为解决养护质量和低温雨季养护的及时性问题，我们积极使用了水泥稳定类修补油路基层，全局共消耗水泥达468t，采用拌和法封补油面，封补面积达m3，拌和封补率达43%。采用冲击夯、平板夯等小型机具压实。