新农村建设中要创新农村水利建设方式.docx

新农村建设中要创新农村水利建设方式 　　新农村水利建设是一项长期而繁重的历史任务，是一个系统工程。在这个过程中，管理机制的建设尤为重要。“两工”取消后，农村水利建设一度处于停滞状态，政府难抓，农民不干。因此创新管理机制、激发发展活力是农村水利建设当务之急。我认为，需要在领导方式、投入方式、建设方式、管理方式上有所创新。 　　创新领导方式。县乡政府将农田水利建设工作纳入重要议事日程，水利部门加强对工程建设的指导和检查监督。在新一轮乡镇综合改革中，适应新形势的要求，组建流域(区域)水利站，完善基层农村水利服务体系，为推进农村水利工程民主管理提供技术支撑。以灌区管理和集中供水管理为主的农村水利工程管理单位要提高效能，降低供水成本。 　　创新投入方式。调整各级财政支出结构，拓宽资金来源渠道，把农村基础设施与城市基础设施建设统筹考虑，同步纳入财政年度预算安排，增加投入。制定优惠政策，利用水价调整等经济杠杆，大力发展民营水利，“明晰所有权、放开建设权、搞活经营权”，鼓励民营水利大户投资建设农村水利工程。同时，针对“两工”取消后对农村水利建设带来的一定影响，切实用活用足用好“一事一议”政策，规范完善组织程序，创新议事方式，提高群众参与程度，逐步实现“民主管理”的目标。要吸引外资，动员私营企业投入农田水利建设，要探索转让水权的方式建设大型水利工程。 　　创新建设方式。农村水利项目越来越多，投资规模越来越大，对项目管理提出了更高的要求。当前，既要坚持已被实践证明行之有效的做法，如危桥改造资金管理中的“配套资金上缴、多项资金捆绑使用”办法，饮水解困项目的“六制”等，又要根据新的情况和要求，不断完善已有的办法或研究提出新的管理措施，确保工程质量。坚持“工程带科研、科研促水利”的路子，在重点水利工程建设、水资源优化配置、防洪抗旱减灾、水生态治理保护等领域开展原始性创新、集成创新和引进吸收创新，以科技创新引领农村水利新发展。 　　创新管理方式。为改变小型农村水利工程建设存在的政府组织难、资金筹集???、水费收缴难、工程管理难等问题，积极鼓励扶持灌区用水者协会、供水协会、股份合作社、水利联合体等农村水利专业合作组织的发展，有效解决一家一户干不了、干不好的事。要加快推进农民用水户协会建设，采取既扶持引导又加强管理的办法，促进用水户协会健康发展和规范运行，使其真正成为小型农村水利工程的管理主体，真正起到协调供用水关系的重要作用，并以此为载体，完善强化农村基层水利管理体制和机制，让水“活”起来，真正成为新农村建设的支撑和保证。