马铃薯原种生产补贴试点项目实施方案.docVIP

马铃薯原种生产补贴试点项目实施方案 根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于做好2015年中央财政农作物良种补贴项目有关工作的通知》精神和有关要求，结合我省马铃薯脱毒种薯生产实际，制定本实施方案。 一、基本思路、原则和目标任务 基本思路通过对马铃薯脱毒种薯生产实行国家财政补贴，降低生产成本，调动农民使用脱毒种薯的积极性，结合实施《全国优势农产品区域布局规划》，在我省马铃薯优势区域和重点产区黔西北地区建立以马铃薯种薯企业为龙头、马铃薯专业合作社为主体的马铃薯脱毒种薯集中产区和优势区，确保马铃薯脱毒种薯有效供应，以此加快马铃薯脱毒种薯推广应用步伐，提高马铃薯脱毒种薯覆盖率和生产水平，促进马铃薯产业持续健康发展和粮食增产、农民增收。 基本原则一是试点先行。依托马铃薯种薯生产企业、单位、专业合作社，集中在黔西北气候冷凉地区，选择马铃薯种植面积大、生产集中、产业化水平高的优势产区先行试点。 二是品种择优。优先选择生态适应性好、符合生产需要、市场前景较好的费乌瑞它、中薯3号、中薯5号、宣薯2号、威芋5号、坝薯10号、合作88、鄂薯5号等优质专用品种进行脱毒种薯生产补贴试点。 三是农民自愿。在充分尊重农民意愿的基础上，根据品质优先和订单需求，积极引导农民生产脱毒种薯，不得强迫农民生产。 四是订单生产。脱毒种薯生产以企业+专业合作社+农户模式实行基地订单化生产。由原种供种企业与专业合作社签订种薯生产订单，由专业合作社组织农户生产、收储和销售种薯，企业负责种薯收购、销售。 五是政策公开。即补贴政策和办法公开，补贴农户及品种、面积、标准和金额实行公示，操作过程透明。 目标任务通过实施马铃薯原种生产补贴项目，加快扩繁和推广应用马铃薯脱毒种薯原种，逐步建立健全马铃薯脱毒种薯扩繁体系；制定马铃薯脱毒种薯扩繁标准化生产技术规程，使项目区脱毒种薯扩繁标准化栽培技术推广达到100％；加大对马铃薯脱毒种薯扩繁生产各环节的监督管理和种薯质量检测力度，确保项目区马铃薯脱毒种薯质量符合国家种薯质量标准，提高马铃薯商品性；通过企业带动农民专业合作组织进行生产，逐步扩大脱毒种薯的覆盖率，提高马铃薯种植效益，促进农民增产增收。力争用5年时间使全省马铃薯脱毒种薯覆盖率达到60％以上，马铃薯亩产提高30％，增加效益6亿元以上。 二、补贴对象、试点范围和选点条件 补贴环节和对象。对利用原种生产脱毒种薯进行补贴，补贴对象是农民。 试点范围。按照《全国马铃薯优势区域布局规划》，集中在黔西北地区选择XX、盘县、水城等3个县、市进行补贴试点，面积23万亩，其中：XX县17万亩、盘县3万亩、水城县3万亩。 试点项目区选点条件。一是必须具有马铃薯脱毒种薯生产条件，种薯生产规范化管理、标准化生产及产业化经营程度较高，成立有马铃薯专业合作社；二是有脱毒种薯原种扩繁能力，能够满足当地原种生产所需的品种及原原种生产规模和数量，有较完善的供应服务体系和质量保障措施；三是有规模化种植基础，区位优势明显，能够以乡镇为单位实现规模连片种植,条件较好的村实行整村推进；四是有科技推广能力，项目区农民文化和科技水平较高，对新品种新技术接受能力强。 三、补贴标准与方式 补贴标准。利用原种生产脱毒种薯的补贴标准为每亩100元。 补贴方式。采取统一供种、合同招标方式进行补贴。由试点县农业、财政部门按本方案要求的选点条件，共同审查并在当地媒体公示无异议后确定项目区。由项目区马铃薯专业合作社、种薯生产企业、农技部门提出扩繁的品种、面积和所需原种、一级良种的数量，试点县农业行政主管部门通过招投标、议标或询价等方式确定供应种薯的企业或单位，并将采购的种薯组织供应到项目区，再由项目区乡镇政府、村民委员会及马铃薯专业合作社或种薯生产企业、农技部门将种薯发放到农户，种薯发放前必须实行村级公示。采购的马铃薯脱毒种薯原种和一级种种薯其早熟菜用型品种必须占60%以上，早熟菜用型品种中费乌瑞它必须占50%以上。种薯供应企业或单位的确定，只能选择省内符合条件的企业或单位，不得选择省外企业或单位。省内符合条件的马铃薯种薯企业或单位是指获得马铃薯脱毒种薯生产、经营许可证并有省级以上种子质量监督检验机构出具的马铃薯脱毒种薯质量检验报告的企业。种薯扩繁补贴实行整村推进，建立马铃薯种薯生产专业村，对每户农户的补贴面积按实际种植面积进行补贴，种薯按300斤/ 亩的标准进行发放，由农户扩繁一级或二级良种，收获后由马铃薯种薯企业或马铃薯专业合作社统一收购组织往外销售。按补贴试点任务中央补贴资金采购的种薯不够发放的，由试点县政府和有关马铃薯种薯企业、马铃薯专业合作社自筹资金采购种薯发放，确保补贴试点扩繁面积全面完成。供种企业要与当地农业部门、马铃薯专业合作社联合搞好技术培训、技术指导，确保种