加强领导 采取措施 把综合改革工作落到实处.docx

加强领导采取措施把综合改革工作落到实处 　　9月4日上午，全国人口与计划生育综合改革试点工作座谈会在黑龙江省牡丹江市开幕。国务委员兼国务院秘书长王忠禹在大会开幕式上作了重要讲话，他要求各级政府和计划生育部门要充分认识这项工作的重要意义，按照“三个代表”的要求，认真贯彻《人口与计划生育法》，以建立和完善依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理的工作机制为核心，加强对综合改革工作的指导、检查、督促验收，总结经验，抓好典型，推广成功经验，力争使综合改革工作整体上有大的突破和发展。 　　王忠禹在讲话中指出，今后10年，是稳定低生育水平的关键时期。全面落实中央《决定》精神和一系列方针政策，扎扎实实推进人口与计划生育综合改革，对更好地控制人口数量，提高人口素质，实现人口与经济社会协调发展具有十分重要的现实意义和作用。要认真总结经验，巩固成果，以与时俱进、开拓创新的精神，把综合改革工作引向深入。 　　王忠禹强调说，江泽民总书记在今年召开的中央人口资源环境工作座谈会上的重要讲话中指出，要建立和完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口与计划生育工作新机制，进一步加快人口与计划生育领域的改革创新，全面提高人口与计划生育的管理水平和服务水平。这20个字是对我国人口与计划生育工作的经验总结和高度概括，具有丰富的内涵，有很强的针对性和可操作性。人口与计划生育综合改革，就是要以建立和完善这一新机制为目标，全面推进人口与计划生育领域的各项具体改革。要注意把握新机制的特点和内涵。建立人口与计划生育新的工作机制，是保障人口与计划生育事业持续健康发展的治本之策；要注重基层基础建设。要切实把工作重心放到基层，在村（居）民自治框架下，建立以村（居）为主的有效的基层管理和服务网络，这是人口与计划生育全部工作的基石；要把依法管理和优质服务放到突出位置。依法管理和优质服务是新时期提高人口与计划生育工作水平的两个重要标志。能不能有效地稳定低生育水平，提高群众的满意程度，主要取决于依法管理水平和优质服务效果；要在政策落实和综合治理上下功夫。建立新的工作机制，就是要全面贯彻落实中央《决定》和实施好《人口与计划生育法》，抓住政策推动和综合治理这一重点和难点，使真劲，做实功，出实效。 　　王忠禹特别强调指出，要加强领导，采取措施，把综合改革各项工作落到实处。首先是明确责任，把综合改革领导工作落到实处。人口与计划生育综合改革能不能搞好，关健是各级政府领导同志是不是真正解决了认识问题，能不能给予高度重视。各地要把这项工作列入重要工作议事日程，主要负责同志要切实承担起领导、协调和服务的职责。要把综合改革纳入当地经济和社会发展的总体规划，与正在进行的其它各项改革结合起来，统一部署，通盘考虑，协调推进，在人、财、物等方面予以支持。其次，完善改革方案，把各项改革政策措施落到实处。由于各地经济社会发展水平不同，工作表现不一样，综合改革面临的重点和难点也会不同。因此，要深入调查研究，从实际出发，抓住影响和制约本地综合改革发展的关健问题加以解决。要有针对性地修订和完善综合改革实施方案，采取切实有效措施保证方案的实施。第三，搞好财政投入体制改革，把计划生育事业经费投入到实处。探索和建立计划生育新的财政投入机制，彻底实行“收支两条线”，这是从源头上防止和纠正行业不正之风的治本之策，也是新时期人口与计划生育事业稳定健康发展的根本保证。在实行农村税费改革的地方，要在深入调查研究的基础上，对人口与计划生育工作所必需的开支进行科学测算和论证，确定基层计划生育工作项目和开支额，列入财政预算予以保证。要认真贯彻落实《社会抚养费征收管理办法》，积极建立和完善社会抚养费征收管理体制，确保收得起，管得严，用得好。计划生育财政投入体制改革，要与社会抚养费征收管理体制的改革统筹运作，相互衔接。第四，大力推进干部人事制度改革，把计划生育干部队伍建设落到实处。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强计划生育部门领导班子建设，把优秀干部选拔到领导岗位上，尤其要选配好一把手。要进一步深化干部人事制度改革，建立能上能下、能进能出、竞争择优、有效激励、严格监督、充满活力的用人机制。各级计划生育部门要当好党委、政府的参谋助手，把计划生育干部队伍建设作为当前和今后一个时期的一项十分重要的工作任务，抓住不放，抓出成效，使整个计划生育干部队??的素质有明显提高，作风有根本转变，服务水平和质量有明显改善，确保人口与计划生育综合改革以及其它各方面工作取得令人满意的效果。