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林业综合行政执法试点工作情况汇报 　　根据《国家林业局关于继续开展第二批林业综合行政执法试点工作的通知》文件精神，我县被指定为林业综合行政执法改革试点单位，我们采取第一种形式，即是组建林业综合行政执法机构，其他机构（单位）不再承担查处林业行政案件职责。现将试点各项工作情况汇报如下： 一、成立领导机构 　　为切实加强试点工作的领导，XX年11月，县委、县政府成立平远县林业综合行政执法试点工作领导小组。由县政府县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长。领导小组成员由县委办、县府办、县纪委、县林业局、县编办、县财政局、县法制局、县司法局、县公安局、县公安局森林分局等单位领导组成。领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，负责组织、指导、协调试点工作。 二、科学制订试点工作方案 　　我们在制订工作方案的时候，紧紧结合本地实际，着力解决林业行政执法中存在的执法力量分散，执法监督不到位，“重处罚、轻管理”，执法人员素质参差不齐，林业行政执法效率低等问题，以创新林业行政执法机制为出发点，整合林业执法队伍，理顺执法职能，完善执法制度，规范执法行为。进行相对集中行政处罚权改革，将不同机构查处林业行政案件的具体职责相对集中，统一行使，探索和积累林业综合行政执法的经验，为推动林业行政执法体制改革奠定基础。逐步建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的林业行政执法体制。试点改革的指导思想是：以党的十六大精神为指导，以有关法律法规和国务院有关文件精神为依据，以开展林业综合行政执法为重点，加强和规范林业行政执法工作，促进林业依法行政。以建立权威、高效、规范、廉洁的林业行政执法体制为目标，不断提高林业行政执法整体水平。在试点方案制订前，我县成立改革试点调研组进行调查研究，还派出人员到第一批试点单位进行学习、考察，并派人参加国家林业局林业行政执法试点工作学习班学习。 　　结合我县林业行政执法人员以林业站、木材检查站为主的特点，从而确定重新组建林业综合行政执法机构的模式进行改革试点，它的主要优点：一是能真正实现“两个相对分开”、“权责一致”、“精简、统一、效能”的改革原则。二是有利于林业行政处罚的专业化，有利于林业主管部门对林业行政执法工作的管理。三是有利于今后林业机构的改革。实行综合执法是执法管理的必然趋势，如果林业部门没有一支自己的专门执法队伍，在今后的机构改革中，政府可能根据《行政处罚法》第十六条的规定，将林业行政处罚权决定给其他行政机关行使。因此，重新组建林业综合行政执法机构，既可以加强林业行政执法力量，又可以避免因担心森林公安的归宿问题对林业行政处罚工作带来的影响，还可以为今后林业机构改革打下基础。制订实施方案过程中，我们坚持了四个原则：一是依法行政的原则。规范林业综合行政执法机构的设立，明确执法机构的性质、地位和职责，落实执法人员编制，规范执法程序，落实执法责任，加强执法监督，建立和完善林业行政执法工作运行机制，提高行政执法的能力和水平。二是精减、统一、效能的原则。按照“一个政府部门下设的多个行政执法机构，原则上归并为一个”的要求，整合现行林业行政执法机构，组建相对独立、集中统一的林业综合行政执法机构，调整和减少林业执法人员和队伍，降低行政执法成本，不断提高林业行政执法的效能。三是整体运作、分步实施、分类指导的原则。将林业综合行政执法改革工作与深化基层林业行政管理体制改革结合起来，发挥改革的整体效应。四是大胆探索、积极实践的原则。建立适应社会主义经济体制要求的林业行政执法体制，不仅是深化林业行政管理体制改革的需要，而且是一项与时俱进的创新工作，要提高认识、统一思想、更新观念、大胆探索、积极实践，为推动林业行政执法体制改革积累经验。XX年12月27日，经县人民政府同意，县人民政府办公室下发了《关于印发xx县林业综合行政执法试点工作实施方案的通知》，并报省林业局。 三、组建综合执法机构 　　根据xx县机构编制委员会《关于同意县林业局增设内设机构的通知》要求，县林业局增设综合行政执法股（加挂xx县林业综合行政执法大队牌子），依法对辖区发生的林业行政案件进行调查处理；处理市林业局和县委、县政府交办的行政案件。人员编制由县林业局内部调剂解决（待上级编委核定下达专项编制后再下达）。林业综合行政执法大队设大队长1名（可高配副科级），副大队长2名。在争取机构机构编制过程中，我们得到市、县政府编委的重视和支持。县领导多次与市编委汇报和争取编制，市编办专门成立调研组到我县做试点工作调研，最后同意了机构机构编制。 　　XX年3月1日，平远县林业综合行政执法大队正式挂牌成立。下设4个执法中队：一二中队负责全县12个镇的林业行政案件，人员由原林业站中的林业行政执法人员中考核合格人员组成；三中队负责查处木材检查站、点的林业行政案件，人员由原木材检查站林业执法人员考核合格人员组