某县长在人口形势分析暨重点工作调度会上的讲话.docxVIP

某县长在人口形势分析暨重点工作调度会上的讲话　　今天的会议很有特色、令人关注、非常关键。特色在于这次会议将形势分析会与调度会结合起来，参加会议的既有各乡镇的主要负责人、分管负责人、计生办主任，又有部分村的驻村点长、支部书记。这给大家传递一个信号，计划生育是党委、政府共同的责任，村级计划生育干不好，点长和村支部书记要负第一责任。令人关注的是，会上通报了第一次计划生育检查考评结果。非常关键的是，会上全面分析了全县的人口形势，通报问题，查找差距，对重点工作再升温再加压，确保迎头赶上。县委X书记还将作重要讲话。下面，我先讲三点意见。一、成绩应该肯定　　年初，县委、县政府在认真分析全县人口形势的基础上，对全年的计划生育工作进行了明确定位，提出了“确保进位、力争晋类”的目标。各地、有关部门强化措施，真抓实干，齐抓共管的氛围正在形成，计划生育工作取得了一定的成绩。　　（一）进一步健全了计划生育工作机制。一是奖惩激励机制。在乡镇党委换届中，县委、县政府严格兑现了计划生育“一票否决”和“末位淘汰”等制度。进一步强化了驻点干部的计生责任，在干部考核中，将所驻点村的计生工作作为评价干部实绩的重要依据，对“末位淘汰”的村，驻点干部一律不提拔、不调动，并在年度考核中定为不称职等次。在干部使用中注重计划生育“一票优先”，提拔重用了一批分管负责人，表彰了一批先进工作者，奖励了一部分先进单位。严明的奖惩措施，调动了乡村班子齐心协力抓计生的积极性。二是“村为主”的经常性工作机制。去年，县委、政府出台了计划生育“村为主”工作规则，对促进经常性工作落实起到了积极作用。今年年初，又进一步创新了工作机制，在村级成立计生办，由村支部书记任村计生办主任，促使村支部书记切实担负起村级计划生育第一责任。县计生领导组出台了乡镇对村“月积分”考评办法，规范了乡镇对村级的考评，通过一月一考评，一月一排序，进一步增强了村级计生工作压力，促进了村级经常性工作的深入开展。　　（二）进一步强化了计划生育保障力度。一是对计生干部进行了全员培训。今年县里拿出__万元，分_期对乡镇分管负责人、计生办全体人员及全体村街计生专干，共____人进行了计划生育业务培训，进一步提高乡村计生干部的业务素质，为计划生育工作的顺利开展提供了人力保障。二是加大了财政投入。县政府把计划生育工作经费纳入财政预算，并统筹安排___万元资金对__个乡所、___个村室进行改造，今年将全面完成全县乡所改造任务。　　（三）集中服务活动取得明显成效。去年__月__日，县委、政府召开了全县计划生育冬季集中服务活动动员大会。会后，各地抓孕检、带四术、促规范，提高了计生工作整体水平。全县人口统计准确率进一步提高，手术力度进一步加大，_月底全县报表人口出生率达_.__‰，女性初婚率达_.__‰，这两个指标均达到了“十五”以来最高值，在全省、全市也是较高的县份，基本接近真实水平。计生统计年度前_个月，共做计划生育手术_____例，比去年同期多做___例，手术量的持续上升，已达到近十年来的最高值。　　（四）计划生育基础工作进一步夯实。一是深入开展后进区域集中整治。年初，县里把的__个乡镇确定为后进区域，制定了后进区域集中整治活动方案，实行县直单位联系乡镇帮扶村制度，集中力量进行整治。对周集镇派出了帮扶工作组，与镇村干部实行责任捆绑，开展了卓有成效的帮扶工作。二是强化了计划生育基础工作。近两年来，各地在计划生育规范化管理、宣传教育、流动人口管理、优质服务等方面做了大量工作。从这次县里检查情况看，宣传品入户率、群众政策知晓率、孕期随访、术后随访等指标都是近年来的最好水平。　　（五）计划生育管理水平进一步提升。一是全面推行合同管理。县计生领导组把今年确定为“合同管理年”，印发《计划生育管理与服务合同》__余万份，狠抓了合同签订工作。截至目前，全县有__.__%的育龄人群签订了计划生育合同，对规范生育秩序起到了积极作用。二是依法打击的力度进一步加大。县计划生育执行庭狠抓社会抚养费征收工作，强制执行了一批非诉案件。元—_月份，全县已入库社会抚养费___多万元。“两非”案件查处领导组抽调人员集中办公，专司案件查处工作。截至目前，已查处“两非”案件__起、非法施行输卵管复通术_起，查处涉案人员__人，涉及医务人员_人，开除公职、开除党籍_人，取缔非法机构_个，没收医疗器械__件，罚款_._万元，起到了“查处一个、教育一片、震慑一方”的作用。二、问题不容回避　　今年以来，各地、有关部门做了大量艰苦细致的工作，全县计生工作也正朝着好的方向发展。但从刚才县计生委家田主任通报的情况看，全县的人口形势不容乐观，问题依然不少，突出表现在“一低、一高、一降、一多”：　　“一低”：即政策符合率低。从报表看，前_个月全县共出生_____人，其中政策外生育高达____人，政