民政暨老龄工作会议经验交流材料——以人为本，关注民生，创新思路，推进农村五保供养跨越发展.docxVIP

民政暨老龄工作会议经验交流材料——以人为本，关注民生，创新思路，推进农村五保供养跨越发展尊敬的各位领导，大家好!　　根据会议的安排，我就××县农村五保供养工作情况作简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。　　我汇报的题目是《以人为本，关注民生，创新思路，推进农村五保供养跨越发展》。　　XX年，我县农村五保供养工作，分别被省委学习实践科学发展观办公室和省民政厅确定为学习实践科学发展观先进典型。这些荣誉是在省、市领导的关心、支持、帮助下取得的，特别市委夜书记、市政府张副市长多次深入我县检查指导，市民政局何局长多次到我县现场办公，帮助解决实际困难，为我县农村五保供养工作夯实了基础。县委、县政府坚持以人为本，改善民生，深入实践科学发展观，构建和谐社会，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，开创我县农村五保供养工作新局面。　　一、认真分析研究，深刻认识农村五保供养面临的形势　　XX年末，我县有农村五保供养对象2838户3447人(其中五保老人1605人)。有农村敬老院3所，均建于80年代初，石混结构，床位56张，截止XX年末，全县集中供养五保老人11人，集中供养率仅为0.07%。国务院《农村五保供养工作条例》颁布实施后，多年来，一直靠乡统筹、村提留为主的农村五保供养，转变为以财政供养为主，实现了从“吃百家饭”到“吃皇粮”的跨越。但从总体上看，绝大部分五保对象为老年人和残疾人，年老、体弱、多病，劳动、生活自理能力低。国家虽然每年补助生活费720元，但平均每天仅有2元，远远不能满足生活需求。全县五保户自有住房约有60%，基本为土石、土木、杈杈房和土坯房，大多数属危房，防风、抗雨、抗震性能差。尤其是XX年以来，我县先后遭受“7·22”和汶川“5·12”地震灾害，全县3所敬老院和农村五保对象的房屋受损特别严重，使本身就很困难的弱势群体更是雪上加霜，破解农村五保老人这一弱势群体“吃、穿、住、医、葬”的困难问题，成为县委、县政府建设小康××、构建和谐社会的难点和重要课题。　　二、以人为本，改善民生，加速农村敬老院建设　　针对灾后无力自建、生活处于贫困的农村五保灾民，县委、政府把解决农村五保老人这一弱势群体的“吃、穿、住、医、葬”困难，作为学习实践科学发展观的重点来落实，以地震民房恢复重建补助资金为主，对地震灾害中房屋严重受损和倒塌的农村五保户统筹规划，整合资金，建设农村敬老院，实行集中安置、集中供养，从根本上解决“吃、穿、住、医、葬”困难。XX年，我县将普洱镇“7·22”地震中房屋严重受损、倒塌的90户五保老人纳入集中安置、集中供养，仅用58天，建成占地7亩，建筑面积2200㎡，可集中供养100人的普洱雷家岩敬老院，探索农村五保供养的新路子。XX年，我县在取得经验的基础上，又将汶川“5·12”地震中房屋严重受损、倒塌的五保老人纳入集中安置、集中供养，相继建成中和中心敬老院、牛寨敬老院、豆沙古镇敬老院，其中中和中心敬老院，占地面积27亩，建筑面积3380㎡，可集中供养200人，建设工期仅用了79天。　　经过三年的努力，截至XX年12月，我县共投入资金1600万元，新建覆盖全县10个乡镇的县办敬老院4所，占地面积45.7亩，建筑面积8980平方米，床位500张，集中供养500人，农村五保老人集中供养率提高到31%;集中供养标准由每人每年720元提高到2700元。敬老院建成投入使用，极大地改善了我县农村五保老人的生存状况。五保集中供养工作的快速发展，同时带动了我县整个农村五保供养工作，全县农村分散供养对象年平均供养标准也由原来的720元提高到1200元。　　三、精心策划，合理布局，为农村五保老人营造颐养天年的幸福家园　　为确保五保对象“搬得进来，住得下去”。我县在敬老院选址、设计和布局理念上，力求做到设计规范、式样新颖、功能完善，设施配套，设备齐全，环境优雅，集衣、食、住、医、娱乐为一体，充分考虑五保老人的娱乐、健身、休闲需求。敬老院均设有餐厅、办公室、护理室、医务室、活动室、走廊、亭台、花园、鱼池等，配置了电视机、洗衣机、冰箱、冰柜、消毒柜、电热水器等公用设施，配置一套适合老年人活动的健身器材，绿化了室外活动场地。敬老院医务室，配备了专业医务人员，配置常用药品、医疗器械，定期为每位老人体检，建立健康档案，发现病情及时治疗，对入院治疗的老人，其医疗费用由政府安排专项资金实报实销，确保入院老人的身体健康，充分体现党和政府以人为本的人文关怀。　　四、加强领导，强化管理，全面提高敬老院服务管理水平　　(一)健全机构，加强领导。敬老院实行行政管理与民主管理相结合。县委、政府给民政局每个敬老院3名事业编制，招聘护理人员工资纳入财政预算。敬老院组建行政班子，实行院长负责制，院长由县民政局任命，任期接受财务审计，工作人员实行岗位责任制，加强对敬老院