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水利工程管护条例立法工作汇报 各位领导： 　　首先对您们在百忙之中到民和来检查指导水务工作表示热烈的欢迎，对您们关心和支持民和水务事业的发展表示衷心的感谢！ 　　民和县水利工程管护条例已被列入我县人大XX年工作议事日程，下面我就有关民和县水利工程的基本情况和存在的问题简要汇报如下，不妥之处请指正。 一、水利工程基本情况 　　全县水利工程现状：截止XX年底，全县水利投资累计达5.65亿元，共建成各类水利工程480余项。其中小Ⅰ型、小Ⅱ型水库10座，涝池69座，机井35眼，泵站、电站各1座，干、支渠道215条，提灌站78座90站，发展水浇地12.3万亩。建成人畜饮水管道116条，建成集雨利用窖30900眼，解决和改善了25.32万人、9.8万头（只）牲畜的饮水困难。完成28条小流域治理和治沟骨干工程4座，完成坡改梯27.46万亩，累计治理水土流失面积644.6平方公里，占总面积的38.6%。建成防洪堤50.02公里。这些水利设施的建成，为我县抵御洪、涝、旱灾害，改变农业生产条件，改善生态环境，提高农业生产能力和群众生活水平，促进农、林、牧等各项事业的全面发展起到了举足轻重的作用。 二、水利工程管理现状 （一）、水利工程管理机构 　　按照统一管理和分级管理相结合的原则，将我县的水利工程分为国营灌区水利工程和民营灌区水利工程二大块。水务局负责全县水利工程的统一管理。官亭泵站管理所、张铁水库管理所、古鄯水库管理所、联合水利管道管理所、马家河水库管理所、东垣渠管理所、米拉沟灌区管理所、松树沟灌区管理所等8个国营水管单位负责国营灌区水利工程的管理。23个乡镇水利水管（保）站和各受益乡（镇）、村、社负责相应民营灌区水利工程的管理。国营灌区水利工程主要有：东垣渠、官亭泵站、古鄯水库、张铁水库、马家河水库、米拉沟、松树沟等7个灌区的18条干渠和32条支渠，牛圈沟水库、武家东水库、麻子沟水库、深巴水库、浪塘水库、麻杆沟水库、马家河水库、古鄯水库、张铁水库、峡门水库等10座水库，联合管道工程、松树沟北山人畜饮水工程、米拉沟氟改水工程、马营地区氟改水工程等大型跨乡镇人畜饮水工程，还有官亭水轮泵站和中川水电站。民营灌区水利工程主要有：小型渠道工程、小型人畜饮水工程、电灌站、涝池、机井、防洪堤等水利工程。国营灌区水利工程的管理机构健全，配有水利工程专业管理人员，并且制定了相应的管理制度和岗位责任制，水利工程的运行、维护和水费征收等管理工作规范、有序。民营灌区水利工程主要是由各受益乡（镇）、村、社自行管理，管理人员不固定，大部分水利工程不征收水费，缺乏基本的维修养护经费，无法维持水利工程的简单再生产。 （二）、水利工程管理制度 　　根据《中华人民共和国水法》、《青海省实施中华人民共和国水法办法》等法律法规，我县也相继制定了《民和回族土族自治县水利工程水费计收管理办法》、《民和回族土族自治县水利设施管理办法》，各水利工程管理单位也先后制定了相应的规章制度十余项，如：马家河水库灌区水利管理制度、松树沟人畜饮水工程管理办法、米拉沟人畜饮水工程管理办法、古鄯水库水利工程管理制度、张铁水库管理所灌区管理制度、联合管道管理所灌区管理制度等。通过对以上法律法规、规章制度的贯彻执行，群众计划用水、节约用水和团结用水的观念有了进一步的提高，群众爱护水利工程的意识明显增强，我县水利工程管理工作也逐步趋于规范、科学。 （三）水费征收和管理 　　国营灌区水利工程的水费严格按照《青海省水利工程水费计收管理办法》、《青海省农村牧区人畜饮水工程运行管理办法（试行）》和《民和回族土族自治县水利工程水费计收管理办法》制定标准进行征收，水费征收率达80%以上。水费收入纳入县财政预算外资金专户进行收支二条线管理，专户储存，专款专用，主要用于工程的维修养护、更新改造、管理人员工资、水源地保护、职工培训、宣传费等。民营灌区水利工程大部分没有征收水费，只有少数由乡镇管理的人畜饮水工程征收水费，水费的管理和使用也不规范。 三、存在的问题 　　1、水利工程老化，效益衰减。我县大部分水利工程建于上世纪六、七十年代，灌区工程设计标准低，大多数渠道没有防渗衬砌，缺乏必要的维修养护经费，灌区自我发展能力低，民营渠道、小型人饮工程等因长期带病运行，影响了工程效益的正常发挥。 　　2、城乡供水管理体制不顺，没有形成水务一体化管理。虽然XX年7月11日挂牌成立了民和县水务局，但仍然是行业分割，各自为政。管水源的不管供水、管供水不管排污，管排污不管回用，再加上群众对水利工程的重要性认识不足，对水是商品的观念淡薄,在全社会还没有真正形成节约水、爱护水、关心水的新型节水理念。 　　3、水利工程管理的有关政策、法规不完善。《中华人民共和国水法》颁布实施后，民和县人民政府于2000年5月15日通过了《民和回族土族自治县水利设施管