注重长效管理，不断提高基层“三化” 建设水平.docxVIP

注重长效管理，不断提高基层“三化”建设水平　　市国税局认真总结基层“三化”建设经验，分析存在问题与不足，积极采取有效措施，强化各项机制，按照执法规范化、工作标准化、管理科学化的要求，实施对基层“三化”建设的长效管理。　　一、坚持以人为本，建立健全人力资源长效管理机制　　㈠、弘扬“争先”理念，增强工作动力。该局在教育和思想政治工作中，注重不断培养和增强全体干部的大局意识、法律意识、责任意识、协作意识、服务意识、创新意识，明确今后基层“三化”建设争创“四个一流”目标定位，（即创造一流工作水平、打造一流干部队伍、营造一流治税环境、提供一流纳税服务）。梳理出努力实现“四个再突破”的工作思路，即在“税源、户源、票源”管理上再突破，在“强化责任、严格管理”上再突破，在努力增收、提高对地方财政贡献度上再突破，在完善教育管理措施、提高干部主观能动性上再突破。不断健全制度，落实制度，坚持科学化、精细化管理，把基层“三化”建设作为一项长期任务，长抓不懈。　　㈡、大兴“四干”精神，提高工作效能。该局在系统内开展以“八荣八耻”为主要内容的“兴四干、治五庸”作风建设主题教育活动，在党员干部中排查“思庸、才庸、心庸、志庸、德庸”五方面存在问题，使大家明确，不干就没有地位，不快干就要退位，不干成就很难进位，不干好就不能排到首位。从而确立“一切立足于干、一切立足于快、一切立足于干成、一切立足于干好”的思想，在基层“三化”建设中再出实招、不断实干，取得实效。　　㈢、优化人员配置，提高综合效益。该局充分运用“木桶”效应原理，搞好基层分局干部的优化配置，把每一块“木板”用在最合适的位置。从有利于工作、有利于廉政、有利于人际关系和谐、有利于基层整体建设出发，对基层分局长、基层分局内设机构负责人和科员、办事员进行交流换岗，使基层分局人员扬长避短，人尽其才，达到人力资源配置的效果最佳。建立人员配置的动态管理机制，完善“五小”工程，着力解决基层分局行路难、就餐难、住宿难的问题，实现机关与基层、城市与农村、分局与分局之间无差别交流换岗，及时根据基层人员队伍出现的新情况，进行合理调整，使基层分局人员始终处于良好状态。　　㈣、强化教育培训，不断提升能力。该局对人事教育实行精细化管理，编制下发《人事教育管理制度汇编》，规范人员教育管理长效制度。建立税务干部政治学习、业务培训积分管理、在职干部学习奖励、“三师资格”、专业等级资格、“双百能手”干部使用挂钩等制度，充分调动干部学习政治、钻研业务的积极性。专业等级考试56名同志取得了中级、8名同志取得高级。“六员”培训、能手竞赛中，该局在全系统迅速掀起了一个“学业务、练绝活”竞赛热潮。切实加强各级领导班子能力建设，努力建设10型领导，即：责任型、知识型、创新型、效率型、管理型、落实型、数字型、调研型、服务型、廉洁型。　　二、夯实征管基础，建立健全税收征管长效机制　　㈠、在责任区管理上强化“精细”意识。该局积极探索税收责任区精细化管理新路子，制定《责任区管理实施办法》、《责任区业务工作操作规范》、《责任区管理考核办法》，着力解决责任区设置、工作内容、标准、考核方法、考核结果运用等问题。以责任区为依托，通过动态和静态数据收集分析、推行行业分类管理、加强日常巡查，在堵塞征管漏洞、提高税源总量上下功夫。　　㈡、在税收执法规范化上强化“法治”意识。为使税收执法确保依法、合法，严格限制税务人员的自由裁量权，杜绝随意性，该局以省局执法责任制岗位职责和工作规程为范本，制定了《高邮市国家税务局税收执法岗职标准及考核底册》，形成了税收执法岗职标准及考核细则体系，使税收执法工作的每个环节，都有程序规范，实现了责任主体明确、部门责任法定、岗位责任具体、责任层级清晰、责任连接无缝。他们通过执法监控软件，人机结合对基层干部税收执法行为实行考核，严格责任追究，有8人受到执法责任警戒提示，5人被扣发奖金。　　㈢、在征管“六率”考核上强化“必保”意识。该局始终把“六率”达标作为提高基层分局征管质量的着重点，紧抓不放。由征管部门牵头，各司其责，加强协作。及时监控相关信息，搞好对纳税人的事先提醒，及时催报催缴，强化法律责任。到目前为止，该局及各基层分局征管“六率”已连续20个月保持100%。　　㈣、在增加税收收入上强化“控管”意识。该局坚持在不收过头税的前提下，采取切实措施，应收尽收，使税收收入持续稳定增长。他们继续完善对企业实行ABC分类监控和市局、分局、责任区分级监控的税源立体监控体系，进一步细化对发票使用的“票控”、对税务登记的“户控”、对纳税人税收负担的“率控”、对纳税人能源物资的“耗控”、对资金周转的“量控”等具体措施，提高税源监控的及时性、准确性，灵活运用监控数据，采取“管”、“评”、“清”、“查”、“堵”、“调”、“退”、“引”八字工作法，使税收收入持续稳定增