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浅议关于构建城乡一体党员动态管理机制 　　党的十七大指出，要建立健全城乡一体党员动态管理机制。这是党顺应新形势新任务的要求，以科学发展观为指导，深入推进保持党的先进性长效机制建设，创新党员管理模式的重大举措，对于各级党组织坚持统筹城乡发展原则，促进城乡一体党员动态管理提供了重要依据，同时也为加强和改进基层党建工作指明了方向。 一、城乡一体党员动态管理工作的探索与实践 　　**州作为全省资源开发的重点地区，近年来，经济社会快速发展，城镇化水平明显提高，已经成为**省流动党员重要的承载基地。目前，全州流动党员总数2138人，其中流出党员507人，流入党员1631人。流入党员主体为外出务工的农民党员和下岗失业党员，主要分布于格尔木市、德令哈市和西部三行委，大部分从事餐饮、建筑、运输、开采、商贸等行业。同时，海西经济多年来一直保持平稳快速发展，巨大的发展潜力，也吸引了大量人员到海西创业，流动党员中大中专毕业生党员、中青年党 　　员、文化水平较高的党员和具有一定经济头脑及一技之长的党员越来越多。针对新时期流动党员队伍变化的特点，**州在实践中大胆探索，积极创新，切实加强对流动党员的教育和管理，收到了一定成效。 　　(一)形成了城乡一体的流动党员信息化管理系统。一是建立流动党员信息库。县、乡、村三级分别设立了流动党员信息库，并及时完善更新。针对不同单位、不同类型党员的实际，提出了“统一采集范围、统一结构体系、统一指标口径、统一信息项目；支部不准漏人、个人不准漏项、项目不准出错”的“四统一、三不准”要求，确保了信息库基础信息不漏、不乱、不重。二是推行流动党员网络化管理。确定专人负责流动党员信息录入工作，每月上报一次流动党员统计信息。依托州委组织部海西党建网 　　建立了流动党员信息管理系统。网站内开设信箱，流动党员和流动党员党组织随时与原籍地党组织取得联系并进行交流沟通。三是设立流动党员服务电话。公布了州、县、乡三级流动党员服务机构电话，保证流动党员可以随时找到党组织。 　　(二)形成了城乡一体的党员动态管理机制。围绕城乡党员管理工作的特点，加强党员动态管理。一是推行领导干部联系党建示范点、机关单位和农牧区党组织“一对一”互动制度。全州190多名副县级以上领导干部建立了党建联系点和示范点，机关事业单位和农牧区、社区党组织共结成“一对一”共建对子356个，实现了组织活动互联、党建资源共享，初步形成了城乡基层党委、支部和党员一体化互动发展的良好局面。二是加强与党员流出地的工作衔接。与西宁、海东等四地区建立了区域党建联席会议制度，达成了流动党员管理协议，定期与党员流出地党组织进行信息交流，随时掌握流动党员的教育管理信息。三是推行党员二次管理模式。针对流动党员流出半径长、流动频率高和城镇机关党员社区难管理的实际，要求流动党员既在原籍地进行管理，又在流入地进行二次管理，加大管理的密度，消灭管理盲区。 　　(三)构建了城乡一体的党员服务体系。加强党员服务中心体系建设。在街道、社区和乡镇、村建成了36个党员服务中心。每一个党员服务中心都设有党员登记管理站和服务接待窗口，由专人为来访的党员群众提供组织关系接转、入党申请受理、有关业务代理等多方面的服务。加强党员活动阵地建设。在非公企业聚集、流动党员集中的格尔木、德令哈、茫崖、天峻等地的4个工业园区建立了红色驿站，在城镇社区、工矿区依托企业资源建成了36个多功能党员驿站，搭建起了流动党员服务平台，并使其成为了园区和社区企业党员活动中心和宣传贯彻党的路线方针政策的主阵地。在农牧区建成了80户党员活动中心户，在全州55个社区建立党员志愿者之家，依托海西党建网站建立了网上党员活动室，解决了流动党员过组织生活难的问题。创新服务形式。建立了党员发展基金，目前已筹集150万元，主要用于扶持流动党员能人、党员联户上项目和支部+协会或合作社的经营项目。选派机关党员干部到村任第一书记，或以兼职的方式担任组织员，帮助抓好村级班子建设、完善民主管理，发展村级经济。XX年，已选派16名机关干部驻村挂职。开展了“百企联百村”活动，建立了以工促农、以企带村的长效机制，全州71个企业与lll4个村社建立了互助合作关系。 　　(四)设置了城乡一体的组织结构。积极探索区域性大党建模式。打破行政区划、所有制和城乡界限，有效整合党的资源、社会资源和企业资源，着力构建大党建格局。根据产业趋同、生产相近、地域相连的经济布局，将一个区域内的村、楼宇、市场、中介组织的党支部联建成党总支，在生产经营上统一协调、统一服务，并将支部内的党员根据生产经营、生活活动的情况分设党小组。全州已建立党小组216个。探索在产业协会和合作社上建立支部。全州已建立支部+协会类党组织25个。探索村企联建模式。在都兰县西旺矿业和察苏镇上庄村联建党支部成功的基础上，结合实际，建立了3