浅议如何推进我市和谐社区建设.docx

浅议如何推进我市和谐社区建设　　党的十六届六中全会把“推进社区建设，完善基层服务和管理网络”作为构建社会主义和谐社会的一个重要任务提了出来。对新时期的社区工作提出了新的要求，指出社区工作要紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标要求，建设和谐社区，促进社区的政治、经济、文化和社会的协调、有序、全面发展。一、和谐社区的涵义：　　社区作为社会生活的基本单位，是指一定数量居民组成的、具有内在互动关系与文化维系力的地域性的生活共同体，地域、人口、组织结构和文化是社区构成的基本要素。和谐社区，是指社区整体处于协调、匀称、和谐状态，达成了社区内人与人之间，人与环境之间，人与社区组织和各项规章制度、规范的和谐；是居民快乐生活的社会共同体，不仅提供给人们赖以生存的理想环境，而且也是我们进行社会服务与管理的友好载体，它在经济社会中发挥着重要的功能。同时，和谐社区也是和谐社会的具体反映，建设和谐社区是在社区层面构建和谐社会的具体行动落实，是新时期社区工作的主要任务。二、我市社区建设的主要成绩：　　近年来，市委、市政府高度重视社区工作，下发了《关于进一步加强全市社区建设的意见》，为我市社区建设明确了方向，提出了具体措施，社区建设从一无所有到应有尽有，队伍建设从毫无头绪到组织健全，办公、活动场所从小到大，制度建设从随意到规范，社区办公经费从到处化缘到列入财政预算，基本实现了社区建设的“四有”目标，打造了一批服务型、自治型、学习型、数字型、生态型特色社区,使社区建设一直在全省处于先进水平。主要体现在：　　1、以人为本，四大步骤推进社区建设。首先是合理划分社区，将全市划分为１０９个社区，实现总体合理布局；其次，从基础工作做起，加大社区硬件设施建设，通过民政部倡导的“星光计划”，投入了２０００余万元，改善了社区基础条件；第三，加大财政投入，使社区工作做到有钱办事，有人办事，有地方办事，有章理事；最后，建立了一支好的社区干部队伍。全市现有６００多名社区干部，普遍比较年轻，文化水平较高，对工作有热情。在民生工作方面，每个社区都配备了3－4名专管员，对下岗失业人员、退休人员等弱势群体开展结对帮扶，解决安居乐业问题。　　2、分类指导，建设特色社区。根据不同情况分类指导，注重特色建设，在居民群众自发开展活动的基础上，政府加以引导，形成了注重文化活动和学习型社区、注重科普活动等各具特色的社区，体现了广大人民群众的主体作用。如在雨山区西苑社区，科普活动成为社区特色，在这里可以看到，除了醒目的科普知识画廊之外，提倡讲科学、爱科学的标牌随处可见。每次组织科普宣传活动，社区居民参与率都在８０％以上；而每次赠送科普丛书，总是被社区居民“一抢而空”；科普讲座、科普夏令营，更让孩子们乐此不疲。　　3、精神富民，大力发展社区文化。以“居民欢迎、自愿参与”为原则，经常性地开展丰富多彩、健康有益的社区文体科教活动，基本做到了每个社区都有一个固定的群众健身场所，每个月都有一场广场文艺演出。每逢节假日、学雷锋日，科普宣传日、法制宣传日，社区内都有一次综合性的大型宣传活动。如在半山花园社区，“严凤英戏迷票友社”将热爱黄梅戏的７０多名社区居民凝聚在一起，“社友”囊括老中青三代，最小的１２岁，“社长”是一位２９岁的帅小伙。票友社成立三年多，不仅代表社区多次参加市、区、街道各种文艺演出活动，还在XX年以社区名义组织了全国黄梅戏票友艺术节，吸引了８省２０个县市３００多名票友参加。。　　4、强化功能，完善社区服务体系。始终把服务社区居民、提高居民生活质量作为社区建设的出发点和落脚点，社区在承担原居委会职责的基础上，不断拓展领域，强化职能，在抓好社区服务方面做出了积极的努力，为居民提供家政服务，医疗保健、生活护理以及下岗职工再就业等多种形式的服务，帮助居民切实解决了一些日常生活中的困难和问题。目前，全市13个街道都建立了社区服务中心，每个社区都建立了计生站、社保站、退休人员服务站、图书室等社区公共服务设施，各类民办社区服务网点近1000个，各类社区服务项目安置就业人员6000多人。三、当前我市社区工作中的不和谐因素分析。　　虽然我市社区建设取得了长足进步，但是社区建设起步比较晚，发展不平衡，社区工作还不能完全适应新形势的需要，社区的建设也存在着不少问题，主要是：　　1、街道社区现有的管理体制与和谐社区建设的要求不相符。　　表现为三对矛盾：一是社区的职能定位与实际承担工作职责的矛盾；二是社区工作人员少与工作任务重的矛盾；三是办公经费不足与居民需求不断扩大的矛盾。　　街道作为区政府的派出机构，承担着许多的政府职能，由于责、权、利不统一，人、财、物不配套，致使其行政效能和运转效率难以令人满意。目前我市每个街道要承担160多项工作任务，远远超过应承担的事务，不堪重负，疲于应付。同样，作为一个自治组织，社居委往往又被街道