浅议现阶段税收管理员制度下的纳税服务工作现状及对策.docxVIP

浅议现阶段税收管理员制度下的纳税服务工作现状及对策　　浅议现阶段税收管理员制度下的纳税服务工作现状及对策　　纳税服务是税务机关依据税收法律法规的规定，为纳税人提供政策法规咨询服务和解决涉税问题的税务公共服务。XX年5月1日实施的新税收征管法及其实施细则明确规定了税务机关应当为纳税人提供多种形式的纳税服务，纳税服务已经成为税务机关的基本职责和义务之一；近期国家税务总局《税收管理员制度（试行）》的出台对税收管理员工作职责、工作要求和对税收管理员的监督管理等问题予以明确的规定，为加强税源管理、优化纳税服务提供了制度上的保障。如何抓住推行税收管理员制度的有利时机，在以加强税源管理为宗旨的前提下，努力探索出纳税服务工作的新路子，逐步完善纳税服务体系，提高纳税服务的效率与质量，已经成为摆在税务机关面前的一个崭新课题。一、当前纳税服务工作的现状及存在问题　　随着税收管理员制度的逐步推行，其加强税源管理、进一步　　提高税收征管质量和效率的作用日趋明显、成效显著。而为纳税人提供便捷、优质、高效的纳税服务，将管理寓于服务之中，是现代国际税收管理的潮流，更是我国《征管法》对税务机关提出的法定义务。经过各级税务机关在优化纳税服务上的积极探索和工作实践，“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查、强化管理”的新征管模式也已初步建立，纳税服务作为税收征管改革的重要组成部分，在日常工作中不断得到体现和完善，逐步从无序向规范、由局部到整体、由低层次向高水平发展。但是，也应看到现阶段纳税服务工作依然存在以下问题：　　（一）纳税服务意识和主动性不强。多年来形成的偏重于管理与执法，忽视纳税服务的观念还一时难以彻底转变。在日常工作中仍有部分人没有把纳税服务作为税务机关的义务，仍以自我为中心，把纳税服务当作一种恩惠和施舍，忽视纳税人的合理需求，轻视纳税人的合法权益，少数人甚至认为纳税服务只是办税大厅人员的事，与自己工作无关，没有把纳税服务与税务管理、税收执法相结合，从而使纳税服务成为沟通、协调、互助征纳双方的桥梁和纽带。　　（二）现存的服务制度落实不到位。虽然近年来制定出台了一系列以办税服务厅为主要窗口、以办税八公开为主要内容、以基层分局为服务主体的纳税服务制度，但在实际工作中往往落实不到位，导致许多制度只是张贴在墙壁上，停留在口头上，流于形式。　　（三）服务形式单一，信息化程度低。纳税服务往往只是停留在税法咨询、纳税辅导、宣传送达、表票供应等方面，现代信息技术应用于纳税服务的程度还比较低，没有建立起集纳税申报、催报催缴、法规公告、政策咨询、问题解答、信息查询、服务投诉等为一体的纳税服务信息平台没有建立起对现有征管信息系统数据加工、分析、再应用的管理制度，多元化纳税申报范围窄小层次低，远远不能适应纳税人的多元化的需求和变化。　　（四）未建立起长效机制。在现实生活中普遍存在突击性、阶段性的工作轰轰烈烈，日常性工作悄无声色，在开展税收宣传月、政风建设、纳税服务年、征管质量年等专题活动时，各级都很注重纳税服务工作，而大量的日常性服务往往重视不够，服务质量欠佳，导致许多好的做法和经验得不到巩固和推广，许多工作流于形式。　　二、税收管理员制度下发展纳税服务工作的契机　　税收管理员制度对税收管理员的工作职责、工作要求和对税收管理员的监督管理等问题的明确规定，使得在该制度下发展纳税服务工作存在以下契机：（一）对纳税人的服务更加直接　　实行税收管理员制度后，对纳税人的服务更加直接了。税收管理员可以直接下到户里，或者通过现代化技术手段如地税网站、E-MAIL、电话、短信等，对自己的管户进行面对面的宣传、辅导，并对纳税人提出的问题进行直接的收集和反馈，这种直接服务节省了征纳双方的时间，输畅了双方沟通的渠道。（二）对纳税人的服务更加主动、细致　　实行税收管理员制度后，主动服务成为了税务机关对纳税人服务的一大特色。它要求税务机关了解企业的动态，询问企业的困惑，为企业在税收政策上答疑解难，并自觉接受纳税人的监督。由于税源管理更加精细化，客观上要求纳税服务也必须更加细致、周到。如利用税收管理员贴近、了解自己管户的便利条件，可以强化提醒制度，遇事为纳税人想在前头，这样做既可以做到前置管理，又可以融洽税企关系。（三）对纳税人的服务更具针对性　　实行税收管理员制度后，由于人户对应，税收管理员直接面对纳税人，所以税务机关会较容易在第一时间获得纳税人情况的第一手资料，并对该纳税人进行有针对性的宣传、辅导，为纳税人提供更具个性化的服务。（四）对纳税人的服务面更广泛　　实行税收管理员制度后，税收管理员需要下户了解管户情况，其接触到的人员就不仅仅是办税的财务人员了，而是与生产、经营有关的各方面人员，甚至是想了解税收知识的普通纳税人，这样税务机关对纳税人的服务面就更广泛了。　　三、加强税