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浅谈如何加强和改进贫困山区基层团组织建设　　基层团组织是团的基石，只有把基层组织建设好，团组织的作用才能发挥好，才能充分体现其先进性和思想性，才能真正代表团员青年前进的方向，才能更好发挥共青团组织作为党的助手作用。近年来，鲁甸共青团在县党委县政府的正确领导和各级各部门的关心支持下，在团各级干部的共同努力工作下和团员青年的积极参与下，取得了一定的成绩，获得了社会好评。但是，作为贫困山区的鲁甸，由于地理、经济、文化等多方面原因，使得全县基层团组织建设较为薄弱，很大程度上影响了共青团的号召力、战斗力和凝聚力。在全国上下团结一致、齐心协力共建社会主义新农村的大好形势下，如何加强和改进贫困山区基层团组织建设，充分发挥共青团在建设社会主义新农村的生力军和突击队作用，关系到社会主义新农村整体进程，关系到广大团员青年的切身利益，也是各级共青团组织值得深思一项社会课题。下面，结合鲁甸实际，笔者就如何加强和改进贫困山区基层团组织建设进行浅谈。一、全县共青团现状　　1、团员青年。全县有14至35周岁青年106309人(14至28周岁青年78170人)，团员23748，团青比例22.3%;少数民族团员7659人，占团员总数32%;XX年全县共推荐68名，经批准入党数45名，占推荐总数66%。　　2、基层组织。全县应建团单位数744个，已建团单位数640，建团率86%。其中25个基层团委(企业2个)，152个团总支，463个团支部。　　3、团干部。全县现有乡镇以上团干部35人，除了团县委8人外，乡镇、中学均为兼职团干部，村、社区、企业、机关团总支书记、团支部书记多数以村社干部、乡村教师兼任为主。在乡镇以上团干部35人中，25周岁以下11人，26至30周岁19人，31至35周岁5人;大学学历26人，中专学历9人;女干部10名，少数民族3名，党员30名。　　4、经费情况。由于经济来源单位，全县财政紧缺，除了团县委有点人头经费外，其没有什么经费来源。　　5、流动团员量大。由于打工潮兴起和县委政府劳务输出力加度，每年团员流动量急增，XX年统计表明，团员流动人数达4500人左右，占团员总数的19%，但实际数远远不止。这为团员的管理教育及团组织建设带来了困难。二、基层团组织建设存在的问题　　1、党政重视方面。大部分乡镇党委政府和村两委会对团组织的作用和价值认识不清，对“党建带团建”的精神缺乏落实，思想上就忽视了团的工作。有的思想上重视，但经济支持跟不上，也制约了共青团的发展。　　2、组织建设方面。建设力度不够，团组织的作用发挥差，团组织对团员青年吸引力、凝聚力不强，对服务青少年成长成才的办法和措施不力。团干部积极性不高，思路不开阔，办法不多，缺乏活动经费、缺少活动阵地和学习资料，活动难开展，基层共青团缺乏活力。即使开展活动，也与青年需求脱节，活动内容老套、形式单一，缺乏吸引力，团员参与热情不高。部分村有组织，但无人员、无活动形式，名存实亡。　　3、团干部履职方面。对乡镇团委书记管理不规范，乡镇党委政府随意调整更换团干部的现象频繁，团县委管理滞后，工作缺乏连续性。缺乏团的业务培训，业务不熟悉，缺乏实践经验和实际工作能力，不知道干什么和怎样干。兼职多，没有充裕的时间从事团的工作。与团员青年接触交流少，缺乏对团员青年的沟通了解。对团员青年的所思所想和所疑所惑不知晓。因工作难度大，缺乏工作激情，没有创造性开展工作意识和能力。村社团干部素质偏低、能力较差，加之兼职过多，无报酬，年龄偏大等原因，工作积极性、主动性差，无号召力。　　4、团员青年方面。青少年对团的认识不够，入团意识和意愿不强，团青比偏低。团员意识淡漠的问题比较突出，团员不在乎团员的权利和义务，连团费收缴都非常困难。受市场经济的影响，金钱至上、利益至上的拜金主义思想正在冲击着青少年的信仰，腐朽的“赌、毒、黄”文化也逐步渗透着青少年的思想，这些因素导致青年们的价值观正在发生改变，广大青年不再因是否是团员而感到光荣和自豪。随着社会择业的多元化，农村团员青年流动量大，农村青年再也不安于田间地头，纷纷外出打工、做生意谋生路。许多农村青年中学一毕业，就“孔雀东南飞”，造成团员大量流失。团员人数日益减少，团的工作无法正常开展，团组织的作用就难以发挥。三、鲁甸基层团组织建设问题的原因　　1、经济基础薄弱。鲁甸是一个典型的山区农业县、国家扶贫工作开发重点县。总面积1478平方公里，耕地33万亩，97%是山区，而且大部分是高寒山区，土地贫瘠，各种自然频繁。XX年，县级财政一般预算收入完成3828万元，支出24239万元，农民人均纯收入1286元，农民人均有粮292公斤，全县贫困人口接近12万(特困6万余人)。经济基础相当薄弱，而基层团组织建设取决于党政的投入。经济基础决定上层建筑。因为经济实力不强，各级党政拿不出足够的钱来进行基层政