病险水库除险加固工作会议领导讲话稿.docxVIP

病险水库除险加固工作会议领导讲话稿 在全市病险水库除险加固工作会议上的讲话 同志们： 　　8月15日~16日，水利部在湖北武汉召开了全国病险水库除险加固工作会议。会议通报了当前全国病险水库除险加固工作的进展情况，分析了存在的主要问题，提出了确保工程建设进度、质量和安全的对策和措施。为认真贯彻落实会议精神，进一步加强病险水库除险加固建设管理，全面落实病险水库除险加固项目法人责任制，培养高素质的建设管理人才，提高工程建设管理水平，确保市委、市政府提出的“XX年内完成全市病险水库除险加固”的目标任务如期实现，市局安排举办本次病险水库除险加固专题会议暨项目法人培训班。在此，我就全市病险水库除险加固工作讲3点意见： 　　一、全国病险水库除险加固工作会议的主要精神 　　全国病险水库除险加固工作会议是水利部针对前阶段病险水库除险加固稽查督察中发现的一些问题，及时安排在湖北武汉召开的。包括XX在内的19个除险加固任务较重的省市水利厅局主要领导、以及规划计划、建设管理主管处负责同志参加了会议，水利部副部长矫勇同志，部建设与管理司、规划计划司、财务司和监察局等司局主要负责同志出席了会议。会议由矫勇副部长主持。建设与管理司司长孙继昌通报了全国病险水库工作总体进展情况、存在的主要问题以及强化建设管理的10项工作措施；规划计划司司长周学文通报了项目前期工作进展和投资计划管理的总体情况，存在的问题和措施要求；财务司司长张红兵通报了前阶段病险水库稽查督导中存在的问题、提出了财务管理方面工作措施；部监察局介绍了病险水库除险加固责任追究的指导意见。会议进行了认真、热烈的讨论。最后，矫勇副部长对会议进行了总结。 　　会议提出了全国病险水库除险加固工作中存在的12个方面的问题：包括未逐级签订责任书；开工率低，建设进度滞后；项目法人组建不规范、责任主体不明确；招标投标工作不符合要求；监理单位职责履行不到位；政府质量监督缺位；工程存在质量和安全隐患；部分项目存在度汛安全隐患；水管体制改革工作滞后，“两项经费”落实不到位；信息报送不及时、数据不准确；前期工作质量不高，项目超概突出；地方配套资金到位率低，计划管理和财务管理不规范等12个方面的问题。 　　会议对下阶段全国病险水库除险加固工作提出了8个方面的要求： 　　一是要充分认识病险水库除险加固工作的重要性、艰巨性、紧迫性。 　　二是要进一步把责任制落到实处：包括省级政府的责任，财政、发改委等部门落实配套资金的责任，县级政府一把手的责任（重视前期工作、重视配套资金、重视技术干部、重视完不成任务之后要承担的责任），县级水利局局长的责任（项目建设管理、资金管理），县级水利部门监督检查责任等5个方面。 　　三是科学合理确定设计方案，要把住鉴定、设计、复核、审批四道关口，首先确保安全，处理好兴利、安全、投资、效益的关系，筹措好前期工作经费，重点保大坝枢纽。 　　四是配套资金落实到位：省级配套不低于地方配套的50%；县级配套可研究出台“省贷县还”筹资方案。 　　五是规范项目法人、规范承包商行为。小型工程可“打捆”组建项目法人，也可“打捆”招标监理，“打捆”招投标确定承包商。 六是加强督导、稽查、整改的力度。 七是做好审计、稽查的准备工作。 　　八是抓好水管体制改革，抓好小型水库的运行调度。 　　二、全市病险水库除险加固进展情况及存在的问题 （一）进展情况 　　我市进入专项规划共319座，其中中型7座、小（一）型312座。 　　1．前期工作。全市319座小一型及以上水库大坝安全鉴定核查已全部完成，初步设计已全面开展，有300座已送到市局审查。已批复236座水库初步设计，占规划项目的74％（其中中型5座、小型231座，分别占规划项目的71.4%、74%）。其余76座可望在9月底前完成审查。 　　2．投资计划下达情况。目前国家已下达了221座水库计划，总投资11.6亿元，其中：中央投资7.77亿元，占规划项目总投资的65.82％（中型5座、占66.66％，小一型216座、占61.58％）。实际市级下达了160座，下达总投资7.34亿元，其中：中央投资5.52亿元，地方配套资金1.82亿元。其余60多座可在9月初下达投资计划。 　　3．工程建设进展。已开工88座，开工率为27.59％（中型5座、占71.4％，小一型83座、占26.6％），开工项目占已安排投资项目的比例为39.82%（中型100％，小一型38.23％）。有28座已经完成招投标，月底可开工，有36座已经进入招标程序，其余8座正在准备招投标工作。 （二）存在的主要问题 　　通过对各地上报数据分析和今年上半年的专项检查、稽察督导发现，以及近期掌握的情况看，全市病险水库工作中还存在以下问题： 1．前期工作方面 　　主要存在前期基础工作深度不够，有的工程地质勘探、土工试验资料不完善，