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种粮农民补贴与农业生产现状的调查与思考　　近年来,随着国民经济的快速发展,我国的经济实力得到稳步提高，国家财政收入逐年增长，城镇居民生活水平显著提高。国家为了逐步缩小城乡居民收入差距，支持农业生产发展,出台了一系列富民惠农政策,如良种种植补贴、农业技术推广补贴、农业机械补贴、自然灾害防治政策补贴、种粮补贴、种粮农资综合补贴、退耕还林粮食补贴等，这一系列惠农政策,对切实减轻农民负担,充分调动农民种粮的积极性起到了重要的作用。　　从XX年开始，国家逐步取消了农林特产税、各种统筹和提留，降低农业税税率，并向农民实行种粮补贴；XX年起在全国范围内取消了延续几千年农民向国家缴纳的“皇粮国税”，并对影响农民种粮成本的柴油、化肥、农药等生产资料进行“综合补贴”，国家采取种种措施，从各个方面最大限度地保障种粮农民的利益，促进农村经济的健康发展。　　农业生产是国民经济的基础，它使我国十三亿人的菜蓝子、饭碗子、米袋子得到了保障，在我国经济发展中起到了十分重要的作用。为此党和政府高度重视，加大了对农业生产的投入力度，从XX年起国家已经开始对种粮农民进行“种粮补贴”。XX年粮食补贴采用农业税先征后退的办法，按照农业税额的14%对种粮农民予以补贴，从XX年起国家以XX年农村税费改革时确定的农业税计税土地面积为依据，对种粮农民进行“种粮补贴”，XX年又对种粮农民进行柴油、化肥、农药等生产资料进行“综合补贴”。XX年至今仅此一项惠农政策，使**县8万多户种粮农民直接受益，累计受益金额2077万元。党中央的一系列惠农策给农民兄弟吃了一颗定心丸，又给农业生产注了“兴奋剂”，使许多进城弃农经商的农民纷纷返回故乡，重新在土地上进行耕耘。　　几千年的“皇粮国税”没有了，不是国家向农民收钱，而是国家向农民发钱。国家每年都要向农民投入巨额资金进行补贴，这些巨额资金的投入，代表着党和政府对人民群众的关怀，是构建和谐社会的象征，是社会主义新农村建设的又一体现。　　但是，随着城市规模的不断扩大，基本建设逐年增加，我国可供耕种的土地资源日趋紧张；土地承包经营是原来集中耕种的土地分散到一家一户，广大农户缺乏凝聚力和向心力；农业基础设施建设投入不足，抗自然灾害的能力较差，生产率低下，严重影响农村经济的发展；如何更好的利用有限的土地资源，提高土地资源的潜在价值，是摆在党和政府面前的一项大事。　　虽然国家已采取了种种措施保障人民群众的根本利益，但对农业基础设施建设方面的投入明显不足，农业生产的发展与整个国民经济的整体发展相比明显滞后。广大农村仅靠政府的补贴，对于拥有十亿农业人口的大国来说是远远不够的，要想真正解决好农村基层问题，就必须挖掘出制约农村经济发展的症结，变输血为提高广大农户自身的造血功能。　　为此我们对种粮农户进行了调查走访，在我们入户调查的过程中，从老百姓喜悦的面孔中已充分显示出了党的富农政策深入人心。**镇一位老者曾编了这样一个顺口溜：“种地不缴皇粮，留下全饱私囊；种地不用人拖，收麦不用人割”。随着科技的发展，农业生产的技术含量在逐步增加，但自然灾害的入侵，又使农民苦不堪言，特别是今夏，我国北方地区造受严重的干旱天气，有的地方颗粒无收。在我们走访到***镇时，一位年近七旬的老人非常兴奋的告诉我们：“现在咱农民的日子好过了，水电方便，出门都是柏油路，皇粮国税不用缴，国家还给发补贴，这可是历朝历代都没有的事”，问到今年的收成怎样时，老者脸上带着几分忧伤地说：“今年算是白忙活，还不到收麦的季节，地里的麦子全黄了，今年麦子不用收了，只好提前翻耕等着秋种吧！”　　土地承包到户分散耕种，农田水利建设涉及众多农户的共同利益，投资大、管理难，一些农业人口比较集中的地区，已经实行节能灌溉或自流灌溉，但是对一些人口居住分散的山区群众来说，农民完全是靠天吃饭。农民急切盼望国家对农田水利建设的投入，确保农作物旱涝保收。但是由于资金匮乏、管理滞后等问题，一些深山区农业生产条件极其落后，传统古老的农业生产模式严重制约着当地农村经济的发展。能否将有限的资金集中起来，投入到农田水利建设上去，笔者认为：这是当前党和政府急待解决的问题，为此提出以下建议：　　一、资金的投入。农田水利设施建设投资大、涉及面广，国家虽然投入了大量的财力和物力，但是对于十亿农业人口的农业大国来说，其投入远不能满足农业生产的实际需要。因此，基层党委、政府应充分发挥其主动性和能动性，组织有远见、有开拓创新能力的有智之士，带领人民群众共同搞好社会主义新农村建设。资金应通过国家、集体、个人三方共同筹资，统筹安排、合理使用。根据本地的实际，因地制宜地利用地方资源优势进行渠灌、机井灌溉或蓄水池灌溉，修建一些高效优质的农田水利设施，确保农业生产增效、农民增收。　　二、工程承建。为了确保投入资金的高效使用、安全运转，基层政府可以采取公开招标的办法